赖清德端出17项抗陆策略学者：台湾已进入“准战争时期” 赖清德13日以针

赖清德端出17项抗陆策略 学者：台湾已进入“准战争时期”

赖清德13日以针对安全与统战为由，宣布准备多项修法与行政命令，其中不少是限缩两岸往来与审查机制的内容，也涉及对言论的处分，

民主文教基金会董事长桂宏诚分析，赖清德犹如宣布台湾已进入了“准战争时期”，也为其可能将滥权与扩权建立了正当性基础。

他并表示，赖清德要修法恢复军事审判制度，相对现行法而言，意味着即将进入积极备战的“准战争时期”。这也可从赖清德宣布把“大陆地区”视为《反渗透法》中所定的“境外敌对势力”看出。

而就要求来台定居的大陆人民放弃大陆户籍与护照，桂宏诚质疑，赖清德提出这项策略作法，用意只在把深化两岸关系混淆成“两国关系”。

他也强调，民进党的战略要把两岸关系朝逐步关门的方向前进，此方向必须修正《两岸人民关系条例》，而立法过程又可拿来操作大罢免，以达到在立院拥有过半数席次之目的。

开南大学法律系兼任副教授仉桂美则指出，台湾地区领导人的权限来自“宪法”的赋予，其行使权限如果没有经过议会，就是行政权。

她强调，赖清德抛出的相关内容多涉及修法，都要送立院，因为都会牵涉到基本权的限缩，即所谓的“权利事项”；而且立院也不是爱怎么改就怎么改，必须依照“宪法”去执行权限。

仉桂梅举例，如言论自由，过往几乎都是事后审查，没有事前审查，因为那是基本权。

至于要避免演艺人员去表态，她质疑，“我们现在的法里面有特别限制哪一种人吗？没有！”过去实务上发生过，一到选举年的时候，“查水表”的案子就很多。若要从严去查处，到底界限在哪里、法律依据在哪里？不可能用一个行政命令就去做基本权的大幅限缩，一定要由法律规范。

回到《两岸关系条例》，仉桂美强调这是“宪法”直接授权的法律，动了这么多政策或者是策略，两岸的关系到底是什么关系？譬如居住证等议题，《两岸条例》没有提到，「这显然又是用行政权去扩张法律所没有的范围」。

她表示，现在有点“本末颠倒”，应该先掌握“宪法的精神，“宪法前言可能要先修吧”，要不然就需要修《两岸条例》，也要立院过半才能通过。