煤炭产能储备制度能否稳定煤价并保障能源安全？ 近日，国家能源局煤炭司司长刘涛称，煤炭司会持续强化煤炭的稳产稳供工作。推动“十四五”煤炭规划各项任务的施行，督促主要产煤省区加速达成规划目标，保证“十四五”煤炭规划顺利收官。加速推进煤炭供应保障基地的建设，有序核准一批大型现代化煤矿，确保煤炭产能的稳定接续。 加快推动煤炭产能储备制度的落地施行，促使符合条件的煤矿做到“应储尽储”，并且构建储备产能的启用机制。加强煤炭产能“一本账”管理，推动煤矿规划、建设、生产、退出有序衔接。强化煤炭供需的监测分析，“点对点”地协调解决煤炭生产供应里的重大问题。 煤炭产能储备制度对稳定煤炭价格有着重要意义。 其一，增强供应弹性，平抑价格波动。借助建立产能储备制度，在煤炭供需紧张之际能够迅速释放储备产能，在短期内提升市场供应量，缓和供需缺口，防止价格非理性上涨。例如，2027年目标形成“可调度产能储备”，2030年达到3亿吨/年，这能够有效应对极端天气或者国际能源市场波动所引发的价格波动。 其二，构建市场预期管理机制。“应储尽储”要求符合条件的煤矿预留储备产能，形成常态化的产能管理机制，稳定市场对中长期供应的预期，减少投机性囤货与恐慌性采购，抑制价格的剧烈波动。 其三，降低对外依存度，提升议价能力。储备产能的启用机制能够减少对进口煤炭的依赖，避免国际能源危机直接冲击国内市场。 其四，保障民生与重点领域用能的稳定。储备产能优先用于发电供热以及民生领域，通过定向投放保证关键领域的用煤需求，避免因局部短缺引发价格连锁反应。 该政策的推行有着时代背景。能源安全面临新的挑战，国内能源需求不断增长，2024年一季度用电量同比上升，然而煤电发电量下降，新能源占比提升到51.9%，其波动性加大了对煤电调峰能力的需求；国际局势动荡使全球能源供应链的脆弱性增强，需要通过产能储备强化国内能源的自主可控。同时，存在煤炭转型与“双碳”目标的平衡需求，新能源大规模并网需要煤电作为调峰的“稳定器”，产能储备制度既能够保障电力系统的灵活性，又能避免煤矿过度生产造成资源浪费或者碳排放压力。另外，极端气候与供需区域性矛盾凸显，近年来极端天气频繁出现致使煤炭需求季节性波动加剧，东北、西南等地区由于运输瓶颈容易出现结构性供应紧张，储备产能能够有针对性地缓解区域性、阶段性短缺。 此外，产能管理机制创新需求迫切，过去煤炭储运中心因成本高、煤质损耗等问题难以落地，产能储备转向“弹性生产”模式，通过制度设计激发企业参与的积极性。 总之，煤炭产能储备制度是统筹能源安全与低碳转型的关键举措，既响应了“先立后破”的能源转型原则，又通过市场化机制为价格稳定提供了制度保障。未来需要进一步细化储备产能启用标准和区域协同机制，确保政策精准落地。 煤炭分质利用 白煤喷吹煤原煤 煤炭经济 煤价持续降 煤矿包销煤 煤矿八大化 煤炭创新 煤炭智能干选 想了解煤炭
