拿中国当冤大头？中国每年给世卫组织上亿会费，可自从美国1月退出世卫后，该组织就时不时嚷嚷缺钱了，3天前还提议明后两年各国分摊会费再提高20%，意思就是世界卫生组织又要计划增加会费了，这是要堵美国的缺口吗？ 世界卫生组织的前身可追溯至1907年在巴黎成立的国际公共卫生局，以及1920年在日内瓦成立的国际联盟卫生组织。第二次世界大战后，战争导致原有的国际卫生组织停止了活动，许多国家面临卫生问题的严重挑战，急需建立一个能够有效运作的国际卫生机构。1945年，在联合国关于国际组织的会议上，巴西和中国提议建立一个新的自治国际卫生组织，得到一致通过。 经联合国经济及社会理事会决定，1946年7月，64个国家的代表在纽约召开国际卫生会议，签署了《世界卫生组织组织法》。1948年4月7日，该组织法得到26个联合国会员国批准并生效，世界卫生组织正式成立，每年4月7日也因此成为“世界卫生日”。同年6月24日，世界卫生组织在日内瓦召开了第一届世界卫生大会，正式宣布组织成立，并确定总部设在瑞士日内瓦。 2020年2月3日，世界卫生组织发布了《新型冠状病毒战略防范和应对计划》，该报告指出，2020年4月，在最需要帮助的国家实施关键应对工作，至少需要6.75亿美元的资金支持。随着疫情的不断发展，资金需求可能会进一步增加，报告也鼓励各国及其他非国家行为体进行捐赠。 在报告发布后，世界卫生组织已经累计收到超过4亿美元的捐赠。然而，在新冠疫情爆发期间，巨大的资金缺口暴露了世界卫生组织存在的一个重大问题——资金来源单一，且资金分配不均，严重影响了组织的运作及其实现愿景的能力。 2024年初，世界卫生组织抛出一个引发广泛争议的提议：建议在2026-2027年度将各成员国的会费分摊额增加20%。这一消息迅速在国际社会引起轩然大波，特别是在当前全球经济复苏缓慢的背景下，许多国家对这一提议都表示难以接受。 就在2024年1月，美国正式宣布退出世界卫生组织，这无疑给该组织带来了巨大的资金缺口。根据历史数据，美国一直是世卫组织的最大会费贡献国，其会费占比约为22%。美国的退出，意味着世卫组织每年将损失超过4亿美元的稳定资金来源。 近年来，中国每年向世卫组织缴纳的会费都在上亿美元级别，是仅次于美国的第二大会费贡献国。然而，随着美国的退出，中国似乎被推到了一个尴尬的位置：是否要承担更多的会费责任？ 深入分析世卫组织的预算构成，可以发现其资金来源主要分为两类：会员国的固定会费和自愿捐款。固定会费占组织总预算的比例相对较小，约为20%，但这部分资金对于维持组织的基本运转至关重要。自愿捐款虽然占比更大，但往往具有特定用途，且资金流向不够稳定。 以2022-2023年度为例，该组织的行政成本占总支出的比例较高，而用于实际卫生项目的资金比例相对较低。这种资金使用结构引发了许多成员国的不满，特别是在组织频繁喊穷的情况下。更令人担忧的是，世卫组织似乎正在将美国退出造成的资金缺口转嫁给其他成员国。 回顾世卫组织的历史成就，天花无疑是个不可忽略的话题。在中国，曾有一句流传甚广的民间谚语：“孩子生下才一半，出过天花才算全”。20世纪上半叶，云南一带天花频繁流行，解放前出生的人几乎一半面部都有天花留下的疤痕，当地甚至流传着一个说法，认为如果一个人没有天花疤痕，那么结婚后丈夫必定会死。 1950年1月至8月，中国境内天花病例仍然达到44211例，因天花死亡的有7765人。外国专家曾断言，天花等流行病将成为新中国最难以解决的问题之一。然而，在1960年代初，中国成功治愈了最后一例天花患者，宣布彻底消灭了国内所有天花病毒。 天花是一种烈性传染病，病毒传播迅速，感染者通常在短时间内出现明显的中毒症状，身体表面出现大量水疱。天花的致死率高达三分之一，这使得它成为极其可怕的疾病之一。沈从文在《泥涂》中曾描述，天花流行时，街头到处是“人人麻子脸，满街棺材木”。由于天花病毒通过空气传播，其传染速度极快，且致死率极高。 天花病毒的致命特性使其在世界历史上造成了巨大的伤害。15世纪末，欧洲人来到美洲时，这里居住的原住民人数约有2000万到3000万，然而，仅仅100年后，原住民人口急剧下降至不到100万人。欧洲殖民者将感染天花的患者使用过的毯子送给印第安人，天花随之在原住民中蔓延，造成了巨大的人口损失。此外，欧洲还将腮腺炎、麻疹、霍乱、淋病和黄热病等多种疾病带到美洲，进一步加剧了当地的瘟疫。 到1967年，全球超过40个国家仍有1000多万天花病例，其中约200万人死于天花。于是，世界卫生大会决定启动“加强版”消灭天花计划，强调所有国家都要参与。令人欣慰的是，疫苗捐赠数量显著增加，1967年至1979年，27个国家捐赠了超过4亿剂疫苗，其中60%以上来自苏联，许多发展中国家也积极参与。
