【维基：美国国际开发署】
美国国际开发署( USAID ) 是美国政府的一个独立机构，主要负责管理民间对外援助和发展援助。美国国际开发署的预算超过 500 亿美元，是世界上最大的官方援助机构之一，占美国对外援助总额的一半以上，按绝对美元计算，其对外援助额位居世界最高。
1961 年 9 月 4 日，美国国会通过了《对外援助法》，对美国的对外援助项目进行了重组，并要求成立一个机构来管理经济援助。随后，美国国际开发署根据约翰·F·肯尼迪总统的行政命令成立，他试图将现有的几个对外援助组织和项目合并到一个机构之下。国国际开发署成为第一个以长期社会经济发展为主要关注点的美国对外援助组织。
美国国会在《对外援助法》中授权美国国际开发署的项目，[国会通过年度拨款法案和其他立法中的指示对该法案进行补充。作为美国外交政策的官方组成部分，美国国际开发署受总统、国务卿和国家安全委员会的指导。美国国际开发署在 100 多个国家设有代表，主要在非洲、亚洲、拉丁美洲、中东和东欧。
2025 年 1 月，特朗普总统下令几乎全面冻结所有外援。几天后，国务卿卢比奥发布了人道主义援助豁免令。尽管有豁免，但对于各机构应该做什么仍然存在很多困惑。2025 年 1 月 27 日，该机构的官方政府网站被关闭。2025 年 2 月 3 日，埃隆·马斯克在 X Spaces 对话中宣布，他和特朗普正在关闭美国国际开发署。同样在 2 月 3 日，卢比奥宣布他已被特朗普任命为美国国际开发署代理局长，该机构将并入国务院。
——目的
美国国际开发署利用其分散的常驻实地代表团网络来管理美国政府在低收入国家开展的各种项目。
救灾
扶贫
就环境等全球问题开展技术合作
美国的双边利益
社会经济发展
国会向盟国拨出特别财政援助，以支持美国的地缘政治利益，主要形式为“经济支持基金”（ESF）。美国国际开发署负责管理大部分（90%）的经济支持基金，并受命：“在最大限度可行的范围内，提供[经济支持基金]援助……符合[发展援助]的政策方向、目的和计划。”
此外，当美国军队在战场上时，美国国际开发署可以补充美国军方为赢得当地民众的友谊而开展的“民事事务”项目。在这种情况下，美国国际开发署可能会由国务院特别任命的外交官员指挥，就像在阿富汗和巴基斯坦打击基地组织的行动中所做的那样。
美国法律规定，美国国际开发署资助的大多数商品和服务必须来自美国供应商，这符合美国的商业利益。
为了帮助低收入国家实现自给自足的社会经济发展，美国国际开发署协助这些国家改善自身资源的管理。美国国际开发署对社会经济发展的援助主要包括技术咨询、培训、奖学金、物资和资金援助。美国国际开发署通过赠款和合同的方式，动员私营部门和其他美国政府机构、大学和非政府组织的技术资源参与这项援助。
——援助方式
美国国际开发署既提供技术援助，也提供财政援助。
1、技术援助
技术援助包括技术咨询、培训、奖学金、建设和商品。美国国际开发署签订合同或采购技术援助，并以实物形式提供给受援国。对于技术咨询服务，美国国际开发署利用私营部门的专家，主要来自受援国的专业人才库和美国政府专门机构。许多东道国政府领导人利用美国国际开发署的技术援助来开发 IT 系统并采购计算机硬件以加强其机构。
为了培养本土人才和领导力，美国国际开发署为美国大学提供奖学金，并协助加强发展中国家的大学。美国国际开发署直接资助当地大学在发展重要领域的项目，并通过其支持与美国大学建立伙伴关系。各种形式的技术援助经常被协调作为地方机构发展的能力建设方案。
2、经济援助
财政援助为发展中国家组织提供现金以补充其预算。美国国际开发署还向当地和国际非政府组织提供财政援助，这些组织反过来为发展中国家提供技术援助。尽管美国国际开发署以前提供贷款，但现在所有财政援助都以无偿赠款的形式提供。
近年来，美国越来越重视资金援助而非技术援助。2004年，布什政府成立了千年挑战公司，作为一家新的外援机构，主要限于提供资金援助。2009年，奥巴马政府对美国国际开发署自身的项目进行了重大调整，强调资金援助，称之为“政府对政府”或“G2G”援助。
——组织
美国国际开发署以国家发展项目为核心，由其驻发展中国家办事处（“美国国际开发署代表团”）管理，并得到位于华盛顿特区的美国国际开发署全球总部的支持。
美国国际开发署在各国的工作都围绕着一个由驻地办事处（称为“代表团”）管理的个别国家发展计划进行。美国国际开发署代表团及其美国工作人员是该国的客人，其身份通常由美国政府与东道国政府之间的“框架双边协议”确定。框架双边协议赋予代表团及其美国工作人员与1961 年《维也纳外交关系公约》赋予美国大使馆和外交官的特权相似（但不一定相同） 。
美国国际开发署的代表团在五十多个国家开展工作，与这些国家的政府和非政府组织协商，以确定将接受美国国际开发署援助的项目。作为这一过程的一部分，美国国际开发署代表团进行社会经济分析，与东道国领导人讨论项目，设计对这些项目的援助，授予合同和赠款，管理援助（包括评估和报告），并管理资金流动。
随着各国发展并减少对援助的需求，美国国际开发署缩减并最终关闭了其驻地代表团。美国国际开发署也会在东道国出于政治原因提出要求时关闭其驻俄使团。2012 年 9 月，应俄罗斯要求，美国关闭了美国国际开发署驻俄罗斯使团。该组织在莫斯科的使团已经运作了 20 年。2013 年 5 月 1 日，玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯要求美国国际开发署关闭其在该国已工作 49 年的使团。该组织于 2013 年 9 月 20 日完成关闭。
这些国家项目得到了美国国际开发署位于华盛顿特区的总部“美国国际开发署/华盛顿”的支持，美国国际开发署大约一半的外交官与美国国际开发署的公务员和高层领导一起轮流在国外工作。
美国国际开发署由一名行政长官领导。在拜登政府时期，行政长官成为国家安全委员会的常客。
美国国际开发署/华盛顿与国务院、国会和其他美国政府机构合作，帮助制定联邦民事对外援助总体政策和预算。该署下设“局”，负责地理区域、发展主题领域和行政职能。每个局由总统任命的助理行政官领导。其中，民主、人权和治理局使命是领导美国国际开发署努力振兴民主、加强人权和正义，并加强促进公共利益和实现包容性发展的治理。
2016 年 6 月，美国国际开发署向国会报告其员工总数为 10,235 人，其中包括“海外”实地代表团（7,176 人）和华盛顿特区总部（3,059 人）。
民主办公室援助的项目包括针对该国政治机构的项目，包括选举、政党、立法机构和人权组织。对应方包括司法部门和监督政府绩效的民间社会组织。民主援助在苏联继承国于 1990 年左右成立时获得了最大的推动力，这既符合美国国际开发署支持美国双边利益的目标，也符合美国国际开发署的社会经济发展目标。
向国际非政府组织提供技术援助：国际非政府组织都有自己的发展项目和能力。如果美国国际开发署及其对口机构认为支持非政府组织项目最能实现发展目标，而当地非政府组织的能力尚不足，则美国国际开发署相关技术办公室将起草项目说明，合同办公室将发布申请请求，征求国际非政府组织社区的回应。美国国际开发署管理授予和实施流程的方式与当地非政府组织相同。
此外，国际非政府组织经常主动向美国国际开发署提出建议，要求为其计划的援助活动提供资金。如果非政府组织或企业为其项目投入了大量非政府资源，他们可以通过“全球发展联盟”拨款获得美国国际开发署的资助，前提是非政府资源的价值至少与美国国际开发署的拨款价值相等。
一般而言，当其他组织的项目与其想要支持的领域相符时，美国国际开发署会向这些组织提供资金援助，同时美国国际开发署通过合同来采购当地发展项目领导人所要求的产品或服务。
除了上述类型的项目外，美国国际开发署还采用各种其他援助机制来实现美国的不同目标。
在 20 世纪 60 年代的越南战争以及 21 世纪的阿富汗和伊拉克战争的特殊情况下，美国政府让美国国际开发署将选拔的工作人员整合到美国军事单位中，开展“反叛乱”（COIN）行动。整合后的机构包括越南的“CORDS”（“民事行动和革命发展支援”）以及阿富汗和伊拉克的“PRT”（“省级重建队”）。
美国国际开发署的作用是协助国家政府加强地方治理和服务能力，并向当地居民提供直接服务。
在这些地区，国家政府无法提供物理安全以抵御叛乱部队的袭击。因此，美国军事援助在 COIN 中的作用是打击叛乱军事力量并保护美国国际开发署和国家政府的民事工作。军方还为援助项目提供了大量资源。
美国民事军事援助的总体目的是使国家政府在当地拥有强大而不受争议的存在。
在这些国家，美国国际开发署还管理着大量不属于美国军方指挥系统的常规援助项目。
