一男子应村委会之约回家创业，村委会为了表示诚意将旧厂房低价租给他。男子在厂区内新建钢结构厂房被自规局认定为违章建筑，对其罚款18.9万。男子不服，将自规局起诉至法院，法院判了。

某城中村有一座废弃食品厂闲置多年。为盘活资产，村集体决定邀请本村能人张伟回家乡办厂。 村委会主任李华亲自上门，苦口婆心地劝说张伟。“张伟啊，咱们村现在就盼着能有个有能力的人回来带动发展。你在外打拼多年，经验丰富，咱村的未来就指望你了。这厂房低价租给你，就希望你能带领乡亲们过上好日子。”

李华眼神真挚，充满期待。 张伟被这番诚意打动，回到家乡办起了工厂。他满怀雄心壮志，把原来的废旧厂房翻新，还在厂区内闲置地方建设了钢结构厂房。张伟一心扑在工厂上，每天早出晚归，精心规划每一个细节。他希望通过自己的努力，让这个曾经破败的工厂重焕生机，为村里带来更多的发展机遇。

在建设过程中，张伟投入了大量的心血和资金。他不仅对厂房进行了现代化的改造，还购置了先进的生产设备。

为了保证产品质量，他严格把关每一个环节，从原材料的采购到生产工艺的控制，都亲力亲为。他时常对身边的工人说：“咱们一定要把产品做好，这不仅是为了咱们自己，更是为了咱村的未来。” 随着工厂的逐步发展，张伟的工厂开始盈利。他雇佣了村里的一些村民，让他们在家门口就能有工作，增加了村民的收入。

村民们对张伟的评价很高，都说他是一个有担当、有能力的人。村里的年轻人也受到张伟的影响，纷纷回到家乡，加入到工厂的建设中来。

然而，好景不长。开业后不久，自规局巡查时发现张伟新建厂房，认定其未取得规划许可证进行建设，属于违法行为，对其罚款18.9万元。张伟不服，将自规局起诉至法院。

张伟在法庭上激动地陈述：“我与村委会签订的《场地租赁合同》明确约定，征得村委会书面同意后在空地新建的地面附属物归我所有。我改造拆除了原有的废旧厂房，修建了钢构厂房，按照合同约定，这厂房的所有权应由我和村委会各占一半。自规局只责令没收我在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，处罚对象不清。”

他接着说道：“涉案土地原是村集体企业废弃的食品厂，早已荒废闲置。2022年通过出租方式交由我使用，无需另行办理农用地转建设用地审批手续。而且我作为个人，罚款数额巨大，属于应当组织听证的事项。自规局在处罚过程中没有充分保障我的陈述和申辩权利。”

张伟还提出：“村委会出具的情况说明表明，该地块规划为村镇建设用地区，我使用建设用地并修建厂房符合土地利用总体规划。自规局没收涉案建筑物导致租赁合同无法继续履行，损害了村集体利益，也违背了行政行为的信赖利益保护和比例原则。”

自规局在法庭上抗辩道：“根据土地管理法第67条规定，县级以上人民政府自然资源主管部门有权对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。张伟未依法取得用地审批手续，擅自动工建设，违反了相关法律规定。我们在调查过程中，有充分的证据证明张伟的违法行为。”

自规局还指出：“张伟在未取得规划许可证的情况下进行建设，对其进行处罚是依法依规的。关于处罚对象的问题，我们经过调查核实，认定张伟建设的建筑物属于非法占用土地上的新建设施，依法予以没收。”

法院经过审理认为，自规局对张伟建设行为的处罚存在事实不清的问题。自规局在认定张伟建设行为时，未能明确案涉大棚翻建、新建的具体情况，也未查明案涉地面原是否已被硬化等基本事实。自规局在未查明这些基本事实的情况下，径行对张伟进行处罚，依法应予以撤销。 最终，法院判决撤销自规局对张伟的行政处罚决定。

张伟的合法权益得到了维护，这场法律博弈也给各方带来了深刻的思考。乡村振兴需要各方共同努力，在依法依规的前提下，如何平衡发展与法律的关系，是值得深思的问题。 这场法律诉讼不仅让张伟的合法权益得到了保障，也让人们对乡村振兴有了更深入的思考。

乡村振兴是一个长期的过程，需要各方的共同努力。在这个过程中，法律的保障是至关重要的。同时，政府部门也应该在依法依规的前提下，为乡村振兴提供更多的支持和帮助。 张伟的经历也给其他创业者带来了启示。在创业过程中，要充分了解相关法律法规，遵守法律规定。

同时，要与当地政府和相关部门保持良好的沟通，及时解决问题。只有这样，才能在创业道路上走得更加稳健。 在未来的发展中，张伟将继续努力，为乡村振兴贡献自己的力量。他希望通过自己的行动，让更多的人了解乡村振兴的意义，共同为乡村的发展而努力。同时，他也希望政府能够出台更多的政策支持乡村振兴，让乡村的发展更加美好。

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