12月20日，发生在波罗的海的光缆事件调查又有了重大的进展。

四国作为观察员的调查框架，已经被四国接受，而主动提出主导调查的东方大国，则把调查框架的内容全部做了公开。光缆事件发生在航运密集区，光缆被锚链勾断，调查组与东方大国提出的调查框架接受了四国的邀请，成为四国的观察员。

这次光缆是新铺设的海底光缆，尚未使用，就被锚链勾断。调查人员在瑞典卢雷奥准备了一个多月，终于等到了与东方大国的调查组共同登上"伊鹏3号"的机会。

这次转折，让主动提出主导调查的东方大国重新夺回了事件处理的主导权，将四国作为观察员，接受其调查框架下的调查。

这一变化，或将成为国际航运纠纷处理的新范本。