2008年5月12日，以我国汶川为震中，发生了里氏8.0级大地震，强震给200多个县市的群众生命财产造成严重损失。 地震发生后，党中央领导各级政府一面全力部署抢险救灾，一面组织震区群众顽强抗震自救，但这次地震给灾区造成的直接经济损失高达8000多亿元，而受灾的县市中有很多位于西部偏远地区，财力并不宽裕。 5月22日，时任全国人大常委会委员长吴邦国同志听取国务院关于四川汶川大地震抗震抢险及救灾工作情况的汇报。 国务院有关同志汇报说：当前的抢险救灾和灾区重建费用不菲，而国务院及其所属部门虽然拥有一定的财权，却只能在每年的财政预算范围内行事。 国务院每年的财政预算是要经过一年一次的人大会议通过后才能执行的，而2008年度的预算里并没有列支抗震重建的专项资金。 吴邦国当即表示：一切从抗震救灾工作实际情况出发，需要多少给多少！” 会议即将结束时，吴邦国照例向与会者询问：大家有什么意见？ 这一次回答他的只有掌声。