西咸新区就是个“怪胎” ！西安意在扩大都市圈规模、做大西安双中心城市，所以，西安、咸阳应长远规划，各自依据优势资源独立发展，以最终拉大城市群框架，实现城市圈规模提升！这时，西咸新区就显得多余和阻力！ 首先，行政架构复杂。西咸新区面临一个极其复杂的管理架构网，一省、两市、五城、多区县同时管辖。在 882 平方公里的地域中，西安所占面积不足 300 平方公里，剩下的都属咸阳，五个新城中各部分所属关系错综复杂。例如，空港新城、泾河新城、秦汉新城完全属于咸阳地界，但又交错隶属于不同区县；沣东新城的小部分属咸阳，大部分属西安；沣西新城恰反之。这种复杂的区域关系使得利益平衡极为困难。 其次，多方利益博弈难以平衡。在利益分配上，省委省政府考虑 “三个不变”：行政区划不变、统计口径不变、利益格局不变。但在实际操作中，要平衡各方利益却十分艰难。例如，仅以秦汉新城为例，咸阳市渭城区共有 6 个乡镇，秦汉新城就占据 5 个。如果所有事务都收归新城管委会，渭城区政府和咸阳市很难同意，因为地方官员非常重视统计口径，这涉及到利益和政绩。目前只能用利益分成来平衡各方关系，但具体的分成比例却很难确定。 此外，管理体制不顺也是发展的障碍。全国国家级新区很多，但是新区 — 新城 — 街道的三级管理体制显然太过繁杂。目前虽然进行了改革，但五个新城还没有撤销，管委会还在，就多一级领导层，管理上就不顺。这属于历史遗留问题，随着时间的发展，这种管理体制不顺的问题也越来越凸显。 西咸新区发展过程中还出现了职权与事权不同步的问题。西咸新区交由西安市托管后，新区虽然全面承接了所有行政管理职权，但社会事务仍由咸阳市承担，各项政府性基金划转分歧较大，涉及划转区域的政府债务未被接收。这些问题都使得西咸新区在发展过程中面临诸多困境，被视为 “怪胎” 也在情理之中。 #寻找热爱表达的你# #万能生活指南# #西咸新区#
