外蒙古独立·纪年史（上）

1911年10月10日，辛亥革命爆发，沙俄趁机策动外蒙古脱离中国。11月30日，外蒙古王公拥立哲布尊丹巴活佛宣布独立，成立“大蒙古国”，脱离了当时尚未灭亡、仍然控制着北方数省的清朝。在沙俄支持下，蒙军包围了清朝驻库伦办事大臣衙门，解除了清军武装，并将办事大臣三多及其随从人员押送出境。 1912年11月3日，沙俄不顾中国抗议，私自与外蒙古当局签订《俄蒙协约》，规定由俄国扶助外蒙古自治，训练外蒙古军队；不允许中国军队入境，不准华人移民外蒙古；俄国人享有在外蒙古自由居住、往来、经商、开矿、务农、开设银行、邮局等一系列特权。 1913年11月5日，沙俄迫使北洋政府签订《中俄声明》，沙俄承认外蒙古是中国的一部分，外蒙古取消独立，但是规定中国不得在外蒙古派官、驻军、移民，承认外蒙古“自治”，等于默认俄国实际控制外蒙古的既成事实。 1915年6月7日，沙俄、外蒙古当局与北洋政府在外蒙古的恰克图签订《中俄蒙协约》，确认了1913年的《中俄声明》，外蒙古保留现有体制，将“独立”改为“自治”，袁世凯册封哲布尊丹巴呼图克图汗，所有外蒙王公喇嘛的爵职名号一仍其旧，赦免所有参加库伦独立之人。 1917年，俄国爆发十月革命，新成立的苏维埃政府在1919年和1920年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，放弃从中国殖民掠夺的一切领土。 1919年11月7日，外蒙古当局突然致电北洋政府，要求取消自治，恢复前清旧制。大总统徐世昌遂于11月22日下令取消外蒙古自治，废除1913年《中俄声明》和1915年《中俄蒙协约》。 1921年2月21日，白俄谢米诺夫军队占领库伦，扶植外蒙古的活佛、王公再次宣布“独立”，而苏俄红军借口白俄军队入蒙，也于当年7月进入库伦，成立了亲苏的外蒙古政府。11月5日，外蒙古宣布成为“独立国”，并与苏俄签订《苏蒙修好条约》，双方相互承认为合法政府。 1924年5月31日，苏联与北洋政府签订《中俄解决悬案大纲协定》，苏联承认外蒙古是中国的一部分，尊重中国对外蒙古的主权，并答应从外蒙古撤军，以此来换取与中国正式建立外交关系。 1924年11月26日，外蒙古宣布废除君主立宪制，成立“蒙古人民共和国”，从此成为苏联的卫星国。苏联对此持默认态度。 1941年4月13日，苏联与日本签订《苏日中立条约》，苏联尊重“满洲国”的领土完整和不可侵犯，日本则尊重“蒙古人民共和国”的领土完整和不可侵犯。重庆国民政府外长王世杰对此强调：“《苏日中立条约》对于中国绝对无效。”

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