记者：梁柯志

9月10日，江苏省农村信用社联合社（下称江苏省联社）官网信息显示，9月9日，江苏省联社召开社员大会，审议通过《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等提案，决定在江苏省联社基础上组建江苏农村商业联合银行（暂定名）。

公告表示，决定启动江苏农商联合银行组建工作，成立筹建小组，并授权筹建小组聘请具备资质的中介机构对江苏省联社实施清产核资、资产评估等工作。

官网显示，江苏农信在全国率先组建首家农商行，率先完成全省农商行改制工作，目前有6家农商行在国内主板或中小板上市。包括常熟银行、紫金银行、无锡银行、苏农银行、张家港行、江阴银行，是上市农商银行最集中的省份。

在江苏农村商业联合银行启动组建消息披露后，9月11日，上述六家上市银行股价均轻微下跌，截至下午收盘，下跌0.82%-1.86%之间。

财联社记者尝试联系相关机构对此事置评，截至发稿未获回应。

公开资料显示，江苏省联社改革在全国属于先行先试的省份，在2003年6月，国务院下发《深化农村信用社改革试点方案的通知》之前，江苏省联社已经在2001年9月19日成立，成为第一家省联社，至今已经14年。

联合银行模式占主流

华西证券分析师姜丹认为，推动省联社进一步改革的因素很多，包括对于下辖农商行的人事任命、财务审批等行政化管理方式阻碍了农商行的自主经营，而部分地区“去行政化”的探索导致省联社的管理权力弱化，反而不利于农商行的风险防控。

公开资料显示，目前河南农商联合银行、山西农商联合银行、辽宁农商银行陆续开业，四川农商联合银行、广西农商联合银行今年初完成挂牌，海南农商银行今年5月揭牌开业。

除辽宁、海南等地采用了统一法人的省级农商银行模式外，大部分都采取联合银行的模式。

国泰君安分析师唐元懋认为，省联社改制目的主要在于“适应银行法人治理体系”和“银行风险化解”两方面，不同改制方案也对应不同改制成本，包括资金成本和合并成本两方面。对于大部分区域而言，实现“法人治理”和“银行化险”的改制目的与低改制成本几乎构成不可能三角。

不同区域选择模式不一，而唐元懋此前预测，江苏作为辖内机构普遍业务能力较强，资产规模较大的区域，将选择联合银行（下参上）和部分下放金融服务结合的模式。

截至2023年末，江苏全省农商行系统共有60家农商行和5.4万余名员工，全省农商行系统资产总额4.4万亿元，存、贷款余额分别为3.51万亿元和2.85万亿元，人员和规模均居省内银行同业前列。

下辖六家上市银行

官网显示，江苏农信在全国率先组建首家农商行，率先完成全省农商行改制工作，目前有6家农商行在国内主板或中小板上市。包括常熟银行、紫金银行、无锡银行、苏农银行、张家港行、江阴银行，是上市农商银行最集中的省份。

在江苏农村商业联合银行启动组建消息披露后，9月11日，上述六家上市银行股价均轻微下跌，截至下午收盘，下跌0.82%-1.86%之间。

万德数据显示，截至9月11日，六家银行总市值为623亿，年初以来，涨幅较高的常熟银行、苏农银行分别上涨9.02%、5.26%。

唐元懋认为，联合银行（下参上）模式与金融服务模式下更有助于维持区域内强资质银行经营活力，农合体系比较发达的区域，如浙江、江苏等地，可能可以进行进一步下沉。

数据显示，今年以来，江苏农商系统发展迅猛。

江苏省金融委官网显示，至3月末，全省农商行各项存款余额为38123.8亿元，比年初增加3054.5亿元，增幅8.7%，存款总量超过广东，跃居全国农信第二位，存款增量位居全国农信第一，比存款增量排名第二位的浙江多增943.8亿元。

同时，各项贷款余额为30053.5亿元，比年初增加1544.5亿元，增幅5.4%，贷款总量、增量均位居全国农信第二位，成为省内首家贷款规模突破3万亿的银行业金融机构。

此外，财联社记者注意到，8月份，中国银行间市场交易商协会曾对江苏辖内四家农商行：常熟农商行、江南农商行、昆山农商行以及苏州农商行，涉嫌在国债二级市场交易中存在操纵市场价格、利益输送等不当行为启动自律调查。