山东济南，男子在KTV遇见了一名女子，两人去酒店开房。不料遇到了警察巡查，两人不知对方姓名。警察认定男子属于嫖 娼，对男子处以15日拘留，并处5000元罚款。男子不服，一纸诉状，起诉公安机关。男子委屈的说，双方是你情我愿的事情，又没有金钱交易。最后，法院的判决亮了。 （案例来源：济南历城区人民法院） 肖伟在拘留所里很委屈，因为他要在拘留所待15天，但他认为自己是冤枉的。 所以从拘留所出来后，肖伟向人民政府申请了行政复议，但复议机关维持了公安机关的处罚决定。 随后肖伟一纸诉状，将公安机关起诉到了法院，要求法院撤销公安机关的行政处罚。 那么这到底是怎么一回事呢？ 原来肖伟被公司派到济南出差，恰好多年未见的好朋友王波宴请肖伟。 在餐桌上，两人推杯换盏，觥筹交错，喝得不亦乐乎。 酒足饭饱后，王波又邀请肖伟去KTV唱歌喝酒。意犹未尽的肖伟欣然赴约。 王波为了尽地主之谊，又请来了两位公主陪着唱歌喝酒。 肖伟一边喝酒一边盯着公主看，两人眉来眼去的。王波看在眼里，早已明白了一切。 没等肖伟开口，王波就让肖伟自便，肖伟也不客气，就带着公主去酒店开房了。 王波与KTV结账，支付了6000元，包括了晚上所有的费用。 在酒店的肖伟与公主情投意合，两人有了亲密的接触。 不料这时酒店门外响起了敲门声，肖伟打开房门一看，是警察例行查房。 面对警察的例行询问，肖伟和公主一问三不知，两人互相不认识，不知道对方的基本情况。 看着凌乱的床单，警察认定两人从事了不法活动，所以将两人带去派出所接受进一步调查。 在派出所，肖伟一口咬定两人是你情我愿的事情，没有违法，没有强迫。 然而警方却认定，肖伟从事了不法活动，所以对肖伟处以顶格处罚，处以15日的拘留并处5000元的罚款。 就这样，肖伟在拘留所待了15日，所以就出现了开头的一幕。 为了维权，肖伟一纸诉状，将公安机关起诉到法院。 行政诉讼，又俗称“民告官”，实行举证责任倒置，要由作出行政处罚的行政机关承担举证责任。 行政诉讼法第32条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 1、为此，公安机关提供了以下的证据和理由： 第一，公安机关提供了执法记录仪，当时在房间里，肖伟和公主承认发生了关系。 由于肖伟和公主两人互相不认识，是陌生人，没有感情基础，怎么会发生关系呢？那很有可能涉及金钱交易。 通过调查发现，王波支付给KTV6000元，其中包括1212元的酒水费，而当时那名公主正是推销酒水的，所以认定他们之间有金钱的交易，只不过是通过王波支付。 所以，公安机关认定，肖伟和那名公主有违法的事实。 第二，治安管理处罚法第66条规定：卖 淫嫖 娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款。 根据法律的规定，对于这种违法活动可以处以10~15的拘留，可以并处5000元以下的罚款。 公安机关行使了自由裁量权，对肖伟顶格处罚，处以15日拘留，并处5000元罚款，有事实依据和法律依据，并无不妥当。 2、肖伟是这样辩驳的： 行政处罚法第5条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 肖伟辩驳说，行政处罚必须以事实为依据，自己与女子是你情我愿的事情，而且两人没有金钱上的往来，不应当认定为嫖 娼。 肖伟还说，警方处罚的依据是推测，警方推测王波支付的1212元酒水，就是支付的违法资金。 根据疑罪从无的原则，警方在没有确凿的证据下，贸然认定自己违法了，这是侵犯了自己的权益。 而且作为当事一方的女子，也否认与肖伟有金钱上的交易，女子也说两人是一见钟情。 3、法院最后是这样判决的： 行政诉讼法第70条规定：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 法院审理后认为，警方对肖伟进行处罚，主要的依据是王波的一笔1212元的支付记录。 可是这样的一笔支付记录，并不能够认定肖伟和女子有金钱上的交易。 况且肖伟和女子都否认了金钱上有交易，都说两人是你情我愿。 所以，法院认定警方对肖伟的行政处罚，没有事实依据，主要证据不足，应当予以撤销处罚。 既然撤销了处罚，那么当初对肖伟处以5000元的罚款，应当予退还。 肖伟被关了15天，肖伟可以另行起诉，向公安机关申请国家赔偿。 肖伟最终通过法律的武器，维护了自己的合法权益，还了自己一个清白。（文中姓名皆为化名） 对此，您是怎么看的呢？肖伟到底是不是清白的呢？肖伟与女子是一见钟情吗？ 正版不可不知法律常识