近期，我国各级政府展现出高度积极性，通过组织专题研讨与动员大会，全力加速“双重点”工程（简称“两重”）的推进步伐，并紧锣密鼓地筹备超长期特别国债的申报工作。此举旨在紧抓政策红利，扩充项目储备库，以应对国家发展与民族复兴征途中的资金挑战。中央规划自2024年起，连续多年发行超长期特别国债，专项助力国家核心战略部署与关键领域安全能力的构建。本年度，首批1万亿元国债将面世，涵盖20年、30年及50年不等的发行期限，分22批次于5月至11月间逐步发行。 作为本年度积极财政策略的关键一环，部分国债资金将直接下放至地方，且无需地方财政承担偿还责任，这无疑为地方政府注入了亟需的额外资金来源，激发了其积极争取的热情。多个省份迅速响应，纷纷召开专题会议，深入研究如何利用这批特殊国债加速“两重”建设进程。 在资金分配层面，此轮国债的覆盖范围广泛，不区分所有制形式，民营企业的科技创新、设备升级等项目同样获得了支持。中央财经大学财税领域的专家指出，为有效支撑国家重大战略与重点领域安全能力的发展，需同步推进新质生产力的孕育及信息技术革命的适应，这既涵盖了“大国重器”与重大基础设施等硬件建设，也强调了高端人才、人力资本等“软件”资源的培育。 超长期特别国债的使用，应兼顾实物投资与人力资本投资的双轮驱动，加大对高新技术人才、高等教育体系及国家重点实验室的投资力度，以持续提升科技自主创新能力，攻克关键技术难题，并培育战略性新兴产业。在资金分配策略上，建议中央层面加强集中管理与统一调配，确保资金使用的战略导向性，避免资金在层层分配中的碎片化现象，同时，在用途上应明确区分于地方债、专项债等其他财政工具。 此外，促进国债资金与其他财政资源的协同作用，并引导民间资本的积极参与，对于优化资源配置、提升资金使用效率至关重要。今年这1万亿元的超长期“耐心资本”，不仅将为经济复苏注入强劲动力，更为“十四五”规划的圆满结束及“十五五”的平稳开局奠定坚实基础。