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不断演变的核态势。中国不断演变的态势目前更符合解放军著作所描述的“有限威慑”——解放军将这种态势描述为最小和最大威慑之间的非常大的空间。中国声称坚持其定义为“将其核能力保持在最低限度”的最低威慑力国家安全所需的水平”随着中国从“大国”向“强国”过渡,中国认为国家安全要求将越来越高,捍卫这些更大利益所需的最小军事力量(包括核力量)也可能增加。
库存大小。去年,美国国防部估计,中国在20世纪初拥有核弹头库存,并预计在未来十年内至少会翻一番。自那以后,加快了核扩张,这可能使中国在2027年之前拥有多达700枚可交付核弹头,并可能打算在2030年之前拥有至少1000枚核弹头。这个中国正在建设支持这支部队扩张所需的基础设施,包括通过建造快中子增殖反应堆和后处理设施来提高其生产和分离钚的能力。尽管这与中国关闭核燃料循环的目标是一致的,但中国可能打算利用其中一些基础设施生产钚其不断扩大的核武器计划。中国的长期核需求,以及中国的核需求与其到本世纪中叶部署“世界级”军队的国家战略和目标之间的关系,从公共来源来看尚不清楚。鹰派的官方媒体断言中国需要1000枚弹头,而退役的解放军军官则建议解放军应具备“相互保证的摧毁”能力。
虽然这两种说法都不是官方的,但未来几年中国核力量的能力、实力和战备状态的预期变化似乎可能会超过核力量的潜在发展任何可能威胁中国对首次打击进行报复的能力的对手。西方智库的一份出版物显示,从在建反应堆可能生产的钚量来看,到本十年末,中国可能会部署1000多枚核弹头。无论核的最终数量中国可能会继续声称,与其他核大国一样,中国遵守保护其安全利益所需的最低限度核武器。根据美国国务院2020年4月发布的《关于遵守和遵守军备控制、不扩散和裁军协议及承诺的调查结果执行摘要》,2019年全年,中国在罗布泊核武器试验场保持了高水平的活动。执行摘要指出:“中国的可能为全年运营罗布泊试验场做准备,使用爆炸控制室,在罗布泊进行广泛的挖掘活动,以及核试验活动缺乏透明度,
包括经常阻止其国际监测系统站的数据流向运营的国际数据中心全面禁止核试验条约组织筹备委员会的报告——对其遵守美国、英国和法国在各自暂停核武器试验时遵守的“零产量”标准表示关切。”
低当量核武器。中国战略家强调,为了提高中国核力量的威慑价值,需要低当量核武器,尽管他们还没有确定具体的核当量值。2017年国防工业的一份公告称,已经开发出一种低当量武器,用于对抗战役和战术减少附带损害的目标。到2018年底,中国开始担心美国将对台收复舰队使用低当量武器,官方媒体的相关评论呼吁具备相称的应对能力。DF-26是中国第一个能够进行精确打击的核导弹系统,因此,它是近期最有可能部署低当量弹头的武器系统。2012年,中国军事著作指出,引入新的精确小当量核武器可能允许在战区控制使用核武器,用于警告和威慑。这些讨论为战场上有限的核部署提供了理论基础,表明中国核思想家可能正在重新考虑他们长期以来的观点,即核战争是无法控制的。
警告时启动(低)。解放军正在实施一种预警发射态势,称为“预警反击”,在这种态势下,导弹袭击的预警会在敌人的首次袭击引爆之前引发反击。解放军的著作表明,在太空和地面传感器的警告下,多个载人指挥控制机构参与了这一过程,这种姿态与美国和俄罗斯的低姿态大致相似。PRC可能试图将其至少一部分部队保持在低姿态,自2017年以来,解放军已经进行了涉及核打击预警和预警响应的演习。中国在支持低姿态所需的预警方面也取得了进展。中国已经拥有几台地面大型相控阵雷达——外观与美国PAVE PAWS雷达相似——可以支持导弹预警作用。2013年,外国媒体消息人士声称,他们掌握着解放军的文件,这些文件表明,中国正在加快部署三颗能够探测弹道导弹发射的地球同步卫星的计划。
然后,在2015年,中国的国防白皮书将“改善战略预警”确定为中国“十三五”规划(2016-2020)中报告的具体核力量现代化目标包括在太空中放置预警卫星的要求。截至2021年,中国至少有一颗预警卫星在轨运行。2019年,俄罗斯提出协助中国发展导弹预警系统。中国可能认为,低姿态与其不首先使用政策是一致的。在t20世纪70年代和80年代,中国考虑使用其陆基弹道导弹预警雷达来支持其基于发射井的CSS-4洲际弹道导弹的低空姿态,但显然这种预警系统不可靠。尽管有这些发展,中国仍呼吁其他国家放弃类似的发射-关于在不采取任何行动的情况下加强战略稳定的警告姿态。PRC军事著作指出,指挥和控制系统——包括预警系统——可能是意外核战争的根源。
2020年,中国与俄罗斯续签了导弹和太空发射通知协议,但拒绝加入海牙或参与旨在降低意外核战争风险的其他双边建立信任措施。2020年,尽管新冠肺炎肆虐,中国仍发射了250多枚弹道导弹,超过了2018年和2019年的发射数量。
新型筒仓式核导弹。中国正在建造数百个新的洲际弹道导弹发射井,并即将进行与其他大国相当的大型发射井洲际弹道导弹力量扩张。2017年,官方媒体表示,铁路移动和筒仓方案正被考虑作为DF-41洲际弹道导弹的基础模式。2019年,来自一个非政府组织透露,在解放军空军西部训练场之一建造了一个洲际弹道导弹发射井,该发射井比中国现有的CSS-4(DF-5)发射井小,据信用于评估DF-41或DF-31等较小洲际弹道导弹的发射井基础。从那时起,中国似乎正在建造几个这样的筒仓,这表明中国已经超越了概念评估,正在准备大规模建造这种新型固体燃料筒仓式洲际弹道导弹。也有迹象表明,中国可能正在建造新的CSS-4(DF-5)洲际弹道导弹筒仓。考虑到中国过去对隔离能力和持续战略预警进展的担忧,这些新的筒仓提供了进一步的有证据表明,中国正在走向低姿态。
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