2024年5月，尼泊尔官方媒体《新兴尼泊尔报》报道，尼泊尔政府决定发行新的尼泊尔100卢比（约合5.4元人民币）纸币，将印上新的尼泊尔地图。

2022年尼泊尔发行的2卢比硬币，用了新地图。

“亚洲新闻”网站报道，印度外交部长苏杰生很快表示不满，他对媒体说，“我们正在通过既定平台与尼泊尔讨论边界问题。然后在这一切之中，他们单方面采取了一些措施。”

早在2020年7月，尼泊尔议会已批准新的尼泊尔地图，其中包括尼泊尔和印度之间的争议领土，如西部卡拉帕尼（Kalapani）、里普列克山口(Lipulekh Pass，即强拉山口)和林皮亚杜拉（Limpiyadhura），这些领土目前由印度实际控制。

2021年4月，尼泊尔土地管理、合作与减贫部发布的尼泊尔地图，图中红圈处为尼印争议领土。 （尼泊尔土地管理、合作与减贫部官网/图）

争议地区位于印度、尼泊尔和中国三国交界处，具有重要的地缘政治和文化意义，它位于新德里到印度教朝圣地——中国西藏的冈仁波齐峰-玛旁雍错湖（Kailash Mansarovar）的最短路线上。目前，印度朝圣者只能经尼泊尔根杰-胡姆拉或加德满都-凯隆前往冈仁波齐峰。几个世纪以来，印度教和佛教朝圣者以及前往西藏冈仁波齐峰的游客一直使用这条路线。如果中、印开放里普列克山口作为“冈仁波齐-玛旁雍错朝圣之旅”的旅游路线，将对尼泊尔的旅游业收入产生不利影响。

卡拉帕尼地区北面与中国西藏自治区相邻，它位于6180米的高海拔地区。喜马拉雅山脉有多个山口连接恒河地区和青藏高原，但卡拉帕尼地区和里普列克山口的战略位置最为重要，它距离印度中心最近。近年来，由印度军队把守的卡拉帕尼地区发展了庞大的后勤和其他基础设施，被视为印度军队驻扎的“安全区”。虽然不清楚争议领土上的印度军事人员的实际数据，但估计人数较多。

尼泊尔反印度主义的背后，有政治、经济、文化和历史因素，其中最主要的就是边界问题，尼泊尔和印度在卡拉帕尼、林皮亚杜拉和苏斯塔河存在边界争端。2019年，印度发布了一幅新政治地图，将这些有争议地区纳入其领土，引发尼泊尔的愤怒。

尼泊尔政府对此作出回应，也发布了将争议区包含在内的地图，进一步加剧了紧张局势。

1950年签署的《和平友好条约》等旧条约也是原因之一。1950年，印度和尼泊尔政府签署了条约与友好协定，正式开启了两国之间的外交关系，但这份盟约自生效以来，就招致了尼泊尔人民的愤怒。

首先，签署该文件指定的全权代表（印度大使钱德雷什瓦尔·普拉萨德·纳拉因·辛格和尼泊尔总理莫亨·舒姆舍尔·拉纳）被认为处于不平等的地位——外交官的地位不应该与总理的地位相等，这是违反外交礼仪的行为。同样，两国签署的许多水电条约也被视为不平等：尼泊尔一直对条约第2、6和7条态度消极。

印度对尼泊尔内政的干涉，也是尼泊尔反印度主义兴起的主要原因。许多尼泊尔人认为，印度对尼泊尔内部政治施加了不当影响。例如，支持或反对某些政治领导人或政党。

同样，2015年印度在尼泊尔通过新宪法后实施的非正式封锁，导致尼泊尔基本商品严重短缺，严重损害了印度在尼泊尔公众中的形象。

尼泊尔人还认为，印度剥削尼泊尔经济，尼泊尔小企业被印度公司淘汰，在贸易、过境和燃料等基本物资方面严重依赖印度。许多尼泊尔人认为，这种经济依赖使他们的国家容易受到来自印度的压力。

虽然许多尼泊尔人在印度工作，并依赖汇款，但也有人担心，印度企业主宰尼泊尔市场，人们担心“经济殖民化”。结果是，大量外汇从尼泊尔流向印度。印度银行、印度工业和产品、印度学校和大学吸引了大量来自尼泊尔的收入，这引起了尼泊尔商界的不满。

此外，印度强大的文化影响力，尤其是通过媒体和印度电影，被一些人视为对尼泊尔身份和文化的威胁，激起了尼泊尔人维护独特文化身份的愿望。在印度的尼泊尔人有时会面临歧视或刻板印象，这加剧了对印度的负面看法。许多印度电影将尼泊尔人描绘成“一个低调的人”，并嘲笑尼泊尔人。

许多尼泊尔人在印度工作，但他们的待遇并不好。他们从事低薪工作，经常受到不端行为、剥削和骚扰。尼泊尔妇女也没有尊严可言。同样，许多尼泊尔移民工人前往中东和世界其他地区工作，他们在印度主管的领导下工作，再次受到剥削和不公正对待，这些都助长了尼泊尔反印度主义情绪高涨。

近年来，随着尼泊尔经历重大的政治变革，民族主义情绪有所上升。这表现为反对外界影响，印度成为焦点。与此同时，巴基斯坦也在煽动尼泊尔人反对印度，加剧了尼泊尔社会的反印度情绪。

此外，印度和尼泊尔媒体经常夸大对方的负面报道，加剧不信任和敌意。社交媒体平台上虚假信息和煽动性内容的传播，助长了尼泊尔反印情绪的上升。印度媒体声称，佛陀出生在印度，而佛陀的实际出生地是位于尼泊尔的蓝毗尼。有时，印度媒体或印度知名领导人或演员，会对尼泊尔发表不负责任的言论，这激怒了尼泊尔人民。

蓝毗尼作为佛陀诞生地备受尊崇，这里也是中国高僧法显和唐代名僧玄奘曾经到访的地方。（视觉中国/图）

印度实际控制了多少争议领土？争议地区面积约为335平方公里。

卡拉帕尼地区的名称来源于卡利河。

加德满都廓尔喀统治者与东印度公司在廓尔喀战争/ 英国-尼泊尔战争（1814-1816年）后签订了《苏高利条约》（Treaty of Sugauli）,该条约于1816年获得批准。

根据条约，尼泊尔失去了西部的库马翁-加瓦尔（Kumaon-Garhwal）地区和东部的锡金（Sikkim）地区。根据条约第5条，尼泊尔国王放弃了对发源于喜马拉雅高山、流入印度次大陆大平原的卡利河以西地区的主权要求。根据条约，英国承认尼泊尔对卡利河以东地区的权利,这成为争端的历史起源。

尼泊尔认为，卡利河以东应从河源开始。源头位于林皮亚杜拉(Limpiyadhura)附近的山区，那里的海拔高于卡利河的其他河段。而印度则认为，卡拉帕尼（Kalapani）才是河流的起点。争议的主要原因是对河流的起源及其穿过山脉的各条支流有不同的解释。。

尼、印领土争端是英殖民南亚次大陆的历史遗产。在新形势下，尼印两国有必要通过认真对话来解决边界问题。如果印度不能解决，那么也难以解决与其他周边国家的边界争议。此外，印度安全部队中有数千名尼泊尔人，并有数百万尼泊尔人居住在印度各地，印度对待尼印领土争议的态度，不仅会损害印度的国际声誉，而且不利于印度的国内安全。

南方防务智库特约研究员 Sumitra Karki 翻译 姚佳彤

责编 姚忆江