按照公务员法的规定，在我国的领导职务序列中，最高的为国家级正职，最低的为乡科级副职，按照公务员职务职级并行规定，我国的领导职务分为十个序列，乡科级副职是我国最低的领导职务。

从公务员法到相关的配套文件中，都是没有股级这个单位，也没有股级这个领导职务。当然这是从机构设置的角度来分析的。在我国党政机关机构设置中，乡镇属于我国最基层的机关，机构规格属于科级。

目前的科级机关中，既有部分省级机关在处级机构中设置了科级机构，在地市级机关，各个委办局下设有科级机构，作为地市级机关的中层管理机构；县级机关的各个部委办局属于科级机构，与乡镇属于同一级别。

但县级机关和乡镇机关的机构设置，都是根据上级机构设置的情况来设置的。上面有一个部门，下面就要有几个办事的人，这叫机构对口，机构对口的目的，就是上面交代的事情有人来办理，有人来对接，基层工作就是上面千条线，下面一根针，针孔虽然很小，但承载的责任却是沉甸甸的，来不得半点马虎。

在县级局或是一个乡镇中，都有好几十号人，这些人根据机关工作的特性，需要从事不同的专业，需要归口不同的行业和上级部门，这些工作需要有人牵头，有相应的部门去对接，有专人来负责办理，于是股级这个机构就应运而生。

县乡机关中的股级机构不是今天才发明的，只是过去没有公务员法，也没有明确只有乡科级领导职务才算领导职务，那时的股级干部，在县级机构中也算是领导职务。公务员法实施以后，虽然股级干部不属于领导职务，但可以定义为机关中的骨干，是基层机关的管理人员。

现在县乡机关中的股级干部比较多，每一个县级局都有好几个股长，在乡镇中除了县级机关下派的机构称为所以外，乡镇机构中还有八九个内设机构，有的地方称为中心，有的地方称为办公室。比如党政办办公室、党群办公室、经济发展办公室等。这些办公室的主任，副主任，其实就是股级正职或是副职。

当然在县级机关，在机构改革以后，对于股级机构的设置也进行了规范。比如以前我在机关工作时，县委办、政府办等部门下设科，比如秘书科、机要科，行政科等，组织部设置了干部科、组织科、综合科等。

但最近几年全部进行了规范，不管是县委所属的部门，还是政府直属部门，内设机构全部规范为股。比如我老家所在的县，县政府办公室内设机构为综合股、秘书一股、秘书二股、督办室、研究室、人事股、行政股，保卫股、人防股、机关党委等。

再比如县人社局的内设机构，分为办公室、政策法规股、事业人员管理股、人才管理股、基金监督股、社会保险股、工资福利股、就业促进股、劳动关系股、农民工工作股、机关党委等。

在这些股室的负责人中，有的人是股级，有的人是副科级待遇。比如机关党委书记，本身就是局党组成员，享受的是副科级待遇，再比如人社局下面社保局局长、就是人社局的党组组成员，就业局的局长也是人社局党组成员，是副科级干部。

凡是兼任局党组成员的股长，都是副科级干部，没有兼任局党组成员的股室都是股级干部，是局里的中层干部，是局级领导干部的后备干部。在职务上，这些股长多数人都有希望提拔为副科级领导职务，能在县级机关中晋升为股长，也是一种进步。

在职务职级并行规定实施以后，虽然很多股长、副股长的职级，在晋升股级干部之前都是一级科员，但在晋升为股长以后，多数人都能晋升为四级主任科员，一些资格比较老的股长还可以晋升为三级主任科员，职级晋升成为解决股长待遇问题的重要举措。

综上所述，在基层机关中，特别是在县乡机关中，股级干部是县级机关和乡镇机关比较重要的管理骨干，他们虽然不属于国家编制范围内的领导职务，但在基层却扮演着非常重要的劫色，是基层治理体系中不可或缺的骨干力量，也是乡科级干部的后备人才。