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声明:本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文未已标注文献来源及截图，请知悉。

“等到明年尼克松总统访华，中国恢复联合国席位这件事就没问题了。”

与中国就尼克松访华问题达成一致后，在前往机场的路上，基辛格对送行的乔冠华这样说。

然而，基辛格刚一上飞机，就有工作人员向他递上了一份电讯稿，上面赫然写道，主张恢复中华人民共和国合法席位并驱逐台湾政权代表的“两阿提案”已经在联合国高票通过。

看到这条讯息，再想想自己刚刚说的话，基辛格不由地有些尴尬，但是他更关心的是，为什么会出现这样的结果。

在美国明确表达了对“两阿提案”的不满，还在联合国串联运作的情况下，该提案依旧是高票通过，难道竟有国家敢背刺美国？

美国阻挠

新中国成立初期，尽管中央在外交方面严重缺乏经验，但在苏联的指导下，还是很快意识到了联合国的重要性。

因此，在新中国成立一个月后，周恩来就致电联合国，指出新中国已经成为中国的唯一合法政府，中国在联合国的席位也应属于新中国，而非已经败逃台湾，完全没有代表中国资格的蒋介石政权。

苏联第一时间对此表达了支持和响应，帮助新中国向联合国递交了“驱蒋迎中”的提案。

然而，此时的美国正联合资本主义阵营在外交上孤立新中国，试图以此向新中国施压，迫使新中国承认此前历代政府，尤其是蒋介石政权与美国签订的不平等条约，好在中国掠夺更多的利益。

由于资本主义阵营的国家数量更多，在联合国拥有票数上的优势，苏联提案在联合国未能获得通过。

苏联为表抗议，甚至一度退出联合国安理会等多个联合国关键附属机构，声称在国民党政权退出联合国前，苏联不会参与安理会的工作，并不承认此期间安理会决议的合法性。

有了苏联代表带头，捷克、波兰等社会主义国家纷纷追随苏联大哥的脚步退出有关机构，表示对联合国决议的抗议，联合国的一时陷入了混乱。

美国拉着同阵营的国家，继续维持了联合国各机构的正常运转，但联合国人员却感到了恐慌和不安。

时任联合国秘书长特里格夫•赖伊不无惶恐地说：“如果苏联真的彻底退出，另组一个‘联合国’，那不就麻烦大了吗？”

被联合国人员这么一说，美国也感觉有点慌，对中国问题的态度出现了松动。

但朝鲜战争的爆发，让已经初显曙光的形势又滑向了深渊。

仗着苏联为首的社会主义国家全部退出了安理会，美国趁机操纵联合国授权自己亲身下场朝鲜。

朝鲜人民军对韩国军队能够实现碾压，但却不是美军为主的“联合国”军的对手，美国甚至打算趁此机会，消灭朝鲜政权，将势力范围推进到中苏边境。

在此情景之下，苏联意识到，单方面的缺席会令美国彻底掌握联合国主导权，令社会主义国家在国际事务上处于被动地位。

为了避免国际局势进一步恶化，苏联不得不借着担任安理会轮值主席国的契机，以履行安理会主席国职责的名义重返安理会。

在回到联合国的第一个月里，苏联以安理会主席的身份召开了14次会议，其中13次都是围绕有关朝鲜问题和新中国席位问题展开，甚至在议程安排上把承认新中国在联合国席位的问题排在朝鲜问题解决方案的前面。

然而，由于美国的阻挠，中国恢复联合国合法席位一事始终没有进展。

不过，美国也知道自己强行支持只能龟缩在台湾岛的蒋介石政权代表中国是理亏，不想和苏联在这一问题上纠缠，损害自己在第三世界国家眼中的形象。

于是，美国干脆向联合国提交“暂缓讨论中国在联合国代表权归属”的提案，仗着资本主义阵营的票数优势抢先通过，不让这一问题进入联合国大会的讨论议程。

然而，随着世界范围的民族独立浪潮，越来越多的新生国家加入联合国，让美国控制联合国大会的投票结果变得越来越困难。

到了1960年，眼见随着第三世界的兴起，自知“暂缓讨论”的办法已经用到了头的美国为了阻碍新中国进入联合国，又想出了一个新花招。

根据《联合国宪章》的规定，普通事项只需在联合国大会上获得一半以上赞同票就能通过，但宪章问题、安理会问题、经社理事会问题等“重要事项”需要三分之二多数票。

尽管中国恢复联合国合法席位的问题不在联合国宪章规定的“重要事项”范围内，但美国硬是在联合国抛出提案，要求将此事作为“重要问题”来讨论，通过这种方式继续拖延中国重返联合国的时间。

形势逆转

对此，中国倒并不着急。

毛主席早就明确指出，中国不急于进联合国，不急于跟美国建交，这种事情越拖，美国越没有道理，到最后还是要把中国请进去。

而情况也确如毛主席所预言的那样，随着中国的国际影响力不断增强，在联合国帮助中国发声的国家也变得越来越多。

当时间来到1970年，支持“驱蒋迎中”方案的国家第一次超过了投反对票的国家，美国开始坐不住了。

他们十分清楚，照这样的趋势下去，新中国恐怕很快就能够恢复联合国合法席位了。

毕竟当时就连资本主义阵营内部，在中国问题上也出现了不一样的声音，越来越多的国家希望和新中国建交，而与新中国建交的前提条件，就是放弃对台湾蒋介石政权的支持。

继续强压着资本主义阵营孤立新中国，显然已经行不通了，毕竟就连美国自己都因为冷战需求和经济形势，开始考虑与中国缓和关系。

想要与新中国缓和，继续在联合国阻挠新中国显然就不合适了，可如果就这么任由新中国在联合国取代台湾蒋介石政权，美国的颜面无疑会很不好看。

对此，美国想出了一个歪招，那就是一边支持新中国恢复在联合国的席位，一边把蒋介石政权继续挽留在联合国。

然而，美国又担心这样的做法会激怒新中国，影响到中美外交关系的恢复。

于是，在1971年7月基辛格秘密访华时，他就向周总理试探性地表示，美国今年将支持中国恢复联合国常任理事国席位，但为了颜面，不能同意联合国驱逐台湾。

中国对于美国搞“两个中国”表达了愤怒和坚决的反对，但同时也表示，中国等待恢复联合国席位已经等了20多年，完全不介意多等几年。

美国由此判断，新中国的态度还是相当务实的，应该中国不会因为美国在联合国提出“双重代表”与美国翻脸。

在基辛格回国之后，尼克松终于能够放心地批准国务院呈交的“双重代表案”，然后抢在国务院对外公布提案之前，率先宣布了将要访华的消息。

尼克松的作法是为了尽量避免此事影响新中国对美国的印象，给中美建交造成不利影响看，但这无疑令美国国务院十分尴尬。

但无论再怎么尴尬，美国国务院还是要继续为推进“双重代表案”想办法。

时任美国国务卿罗杰斯绞尽脑汁，为台湾设计了一个双重保险。

这一次，他们不再主张新中国加入联合国是“重要事项”，而是提议把台湾逐出联合国“重要事项”。

如此一来，“双重代表案”的得票率只要超过二分之一，就可以生效，但主张“驱蒋迎中”的“两阿提案”，却需要得票超过三方之二才能通过。

在1971年联合国大会开始前，不仅美国驻联合国代表团积极串联拉票，就连罗杰斯也亲临纽约坐镇。

然而，长期以来，无论是中共中央还是蒋介石政权都坚持“一个中国”的立场，让所有国家都深刻地理解中国人对“一个中国”的坚持。

与新中国交好的第三世界国家坚决反对美国提案，以坦桑尼亚代表团为首的第三世界代表团积极地代表新中国发声，让各国理解中国立场。

在此情景下，愿意支持美国提案的，无非就是以美国为首的“反华联盟”，但美国与新中国接触，令“反华联盟”中的国家都美国的立场产生了质疑。

罗杰斯和美国驻联合国代表团百般努力，终于拉到了勉强过半的国家继续支持他们的“逆重要事项”案。

在临近开会之前，“逆重要事项”案终才于在美国计算中能够以一、两票的微弱优势获得通过了。

对此，美国不由得松了口气，然后又开始担心在联合国搞“两个中国”会不会影响新中国对美国的态度，又派基辛格再次来华商讨明年尼克松访华事宜，以此安抚中国。

然而，这样一来，其他反华国家对美国信任就发生了动摇，加上第三世界国家也在积极帮助新中国活动，将新中国坚决反对两个中国的立场向各国阐明。

最终在联合国的投票中，美国的“重要问题案”并没有如他们所想，以一、两票的微弱优势通过，而是以55票赞成，59票反对，15票弃权的被否决。

美国顿时慌了神，提出要调整会议进程，先表决美国的“双重代表案”，但这一要求被联合国拒绝了。

看到了这样的局面，那些原本在徘徊的国家都已经意识到，美国已经不可能继续阻止“两阿提案”的通过了。

对于这些国家来说，既然结局已定，不如在“两阿提案”的投票中给新中国卖个好。

在这样的情况下，“两阿提案”以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果高票通过。

当投票结果出炉之际，联合国大会会场上响起了热烈的掌声，坦桑尼亚代表更是激动地在现场跳起舞来。

当消息传回国内，毛主席动情地表示，是非洲兄弟们将我们抬进了联合国，中国在联合国的一票，将永远属于发展中国家。

参考资料

上海纪实-档案-重返联合国之路 央视网

中苏关系的变化对中国重返联合国的影响（1949-1971） 惠晶