美国海军作战部长丽莎·弗兰切蒂（Lisa Franchetti）9月18日发布了2024年美国海军作战指导计划，也被称为“33号项目”，这是她作为美国海军作战部长提出的一个战略指导。“33号项目”名称取自弗兰切蒂是美海军第33任海军作战部长，是弗兰切蒂针对未来潜在冲突的全面准备计划，目标是在2027年之前提高战备水平，并增强海军的长期作战优势，旨在确保美国海军在2027年前能够应对可能的军事挑战，特别是针对中国的海上冲突，以及如何运用机器人和无人设备帮助海军实现这一目标。

一、项目的核心目标是什么？

弗兰切蒂说，最新计划是2022年的计划与她命名为“33号项目”计划的结合体。“33号项目”列出了弗兰切蒂力图在2027年实现的7个优先目标，包括改善海军基础设施、招募新兵、使用无人机和自主系统等。“33号项目就是我们如何在2027年前让更多准备就绪的士兵上战场。33号项目设定了我的目标，即努力利用我们影响的资源在最短的时间内取得具有战略意义的进展。”

该计划的核心目标包括实现100%的军官报到率、100%的征兵报到率、50%的延迟入伍计划状态，以及海军舰艇和飞机达到80%的战斗准备状态。这些目标的设定反映了美国海军对于提升战备水平的迫切需求，以及对于未来战场环境的预判。“33号项目”还强调了对七个关键领域的改进，包括：通过消除舰船、潜艇和飞机的维护延误来做好部队的准备；扩大机器人和自主系统，“以快速整合更多平台”、加强模拟战争演练、创建在分布式战场上取得成功的指挥中心、招募和留住人才、提供优质服务、投资于作战人员的能力以及恢复维持和投射岸上战斗的关键基础设施，这些领域的改进旨在提升美国海军的整体作战能力，特别是在无人系统和人工智能技术方面的快速发展，以期在未来的海上冲突中保持技术优势。美国海军2024年2月设立了一项专注于无人机和机器人战争的新职位，并于1月在中东地区组建了一个新的无人作战部队。弗兰切蒂将其描述为“让我们的海军做好更充分准备的总体战略指导”。33号项目旨在“优先提高我们在2027年前应对与中华人民共和国潜在冲突的战备水平，同时增强海军的长期作战优势”。二、显示出美海军希望加速机器人平台和自主系统的集成

美军认为，无人化不仅可以使水兵免受危险，而且还提供了以比传统海军舰艇更低的成本大幅扩展海上作战能力的机会。美军一直在通过实验和其他努力为未来的混合舰队奠定基础，例如美军成立了第 59特遣舰队、建立破坏性能力办公室，以及通过第4舰队规范无人平台与编号舰队的整合。今年上半年，弗兰切蒂宣布在士兵中设立机器人战争专家的等级，该部队还成立了一个新的机器人舰船中队，旨在帮助该部队将小型海上无人机整合到其部队中。此外，五角大楼的复制器计划旨在加速海军无人水面舰艇和无人水下航行器的部署。弗兰切蒂希望在未来3年内将更多的机器人系统投入到水域作战，她在该计划中指出，美军认识到在海上拒止任务中使用商用机器人和自主系统可以产生的价值。她表示：“基于从舰队试验和黑海和红海的实际发展中学到的大量知识，美军有机会通过新的颠覆性和新兴技术来扩大、延伸和增强常规有人驾驶舰队的覆盖范围、弹性和杀伤力。海军正在打造一支真正的混合舰队的机会，可以被美军利用验证机器人和自主能力，近期的作战挑战要求美军能够尽快进行整合。我们必须专注于如何在战争中使用这些系统。”“到 2027 年，我们将整合经过验证的机器人和自主系统，供使用指挥官日常使用。我们将把成熟的能力整合到所有部署的航母和远征打击群认证中，以改进我们对海上有人无人团队的指挥和控制方法。我们在这个创新周期的下一阶段将优先考虑关键任务领域的关键运营问题，例如监视、火力、网络、后勤和欺骗”。她表示，美军目前还致力于更大型机器人系统的概念和需求分析，以及人工智能应用程序和其他软件，以帮助指挥官更好地了解复杂的“以信息为中心”的战场。

三、表明美海军把信息优势视为下一代机动战的关键因素

美军的一项秘密行动“超越者”项目力图增强此类能力，该项目是对美军联合全域指挥与控制系统（JADC2，现在通常被称为combined JADC2，在缩写前面加了一个 C，是一项宏大工作，旨在将全球不同领域的传感器和射手连接起来，以闪电般的速度传输数据，加快决策进程）的促进。弗兰切蒂的33项目计划强调了海上作战中心对于舰队级指挥与控制系统（C2）和分布式海上作战的重要性。她表示“无论是集中还是分散，机动式作战指挥中心（MOC）及其执行的流程都是舰队将数据转换为信息，为指挥官提供决策优势的方式。MOC 必须能够与联合部队、盟军和合作伙伴整合，将海军的舰队指挥官与分布在战场上的一系列传感器、射手和效应器联系起来。要整合机动、分布式、以信息为中心的战斗，海军需要将MOC视为武器系统”。“到2027年，从太平洋舰队开始，所有舰队总部都将拥有经过认证的MOC，这些MOC能够熟练掌握指挥和控制、信息、情报、火力、移动和机动、保护和保障功能，并由海军的MOC培训团队进行评估。”弗兰切蒂已任命负责作战需求和能力的海军作战部副部长（OPNAV N9）为“唯一负责官员”，以加速推动将机器人和自主系统融入舰队。海军信息战作战部副部长（OPNAV N2N6）已被任命为负责通过海上作战中心增强海军作战能力的官员。四、弗兰切蒂希望通过改革维持美海军在亚太地区的军事存在和影响力

美国海军的这一计划是在认识到中国军队现代化进程和军事能力提升的背景下提出的。随着中国海军的快速发展，美国海军感到其在亚太地区的传统优势正受到挑战。因此，美国海军正在寻求通过提升战备状态、加强无人系统和人工智能技术的应用，以及强化盟友合作等方式，来维持其在亚太地区的军事存在和影响力。同时，美国海军也在积极推动与盟友的合作，通过联合军事演习和战略协同，增强在亚太地区的集体防御能力。这种合作不仅包括传统的北约盟友，也涵盖了亚太地区的伙伴国家，如日本、澳大利亚和菲律宾等。然而，美国海军的这一计划也面临着诸多挑战。近年来，美国本土的造船业呈现出衰败之势，维修能力更是每况愈下。在这种背景下，美国要想在短时间内让80%的舰机处于战备状态，无异于痴人说梦。此外，美国海军的预算和资源有限，如何在有限的预算下实现“33号项目”的目标，是一个需要解决的问题。同时，美国海军还需要在技术创新和作战理念上进行大胆的尝试和变革，以适应未来战场的需求。“33号项目”是美国海军为应对未来潜在冲突，特别是针对中国的海上挑战而制定的一项全面准备计划。该计划的实施将对美国海军的战备水平、技术创新和盟友合作产生深远影响，同时也将对亚太地区的安全格局带来重要变化。

美国延续海上霸权的执念，提出2027年对华作战的时间表，显示出其对华挑战姿态更加强硬。美国挑起大国冲突、破坏国际和平，也必将反噬美国。