作者：瓦伦丁·卡塔索诺夫
加密货币和挖矿的话题是俄罗斯媒体最热门的话题之一。人们对这一话题越来越感兴趣的原因之一是国家杜马今年 7 月通过了两项法律，并由俄罗斯联邦总统签署后于 8 月 8 日生效。
其中第一项（2024 年 8 月 8 日第 221-FZ 号联邦法“关于俄罗斯联邦某些立法法案的修正案”）使加密货币的开采（“提取”、发行）合法化。
第二项（2024年8月8日第223-FZ号联邦法“关于俄罗斯联邦某些立法法案的修正案”）允许使用加密货币进行对外贸易和其他对外经济交易的结算，以规避反俄制裁。制裁。
在这些法律中，关键概念之一是“数字货币”。这个概念的定义可以追溯到2020年7月31日的联邦法N 259-FZ“关于数字金融资产、数字货币和俄罗斯联邦某些立法法案的修正案”。其中，第 1 条规定：“数字货币是包含在信息系统中的一组电子数据（数字代码或名称），作为支付手段提供和（或）可以被接受，但不是俄罗斯货币单位。联邦或外国货币单位和（或）国际货币或记账单位，和（或）作为投资，并且没有人对此类电子数据的每个持有者承担义务，除信息系统的运营商和（或）节点外，其仅负责确保遵守发布该电子数据并执行与其相关的操作以在该信息系统中进行（更改）记录的程序及其规则。”
如果我们用深奥的（即只有“初学者”才能理解）语言来翻译这段法律片段的含义，那么“数字货币”就是“加密货币”的另一个名称（记者更常使用这个术语） 、政治家、金融家甚至家庭主妇）。加密货币也是一种数字货币，前缀“crypto”意味着这种货币确保（所有者、用户和交易）的保密性。
关于数字货币（加密货币）的法律已经通过。但它们并没有严格禁止此类货币的所有权和使用以及开采。例如，相关国家推出并自 2021 年 9 月起生效的禁令。顺便说一句，在相关国家，违反加密货币禁令将被判处监禁。在俄罗斯，正如律师告诉我们的那样，上述法律规范了与加密货币的创建、所有权和使用相关的问题。
当我们将俄罗斯有关数字货币的具体法律与俄罗斯联邦宪法进行比较时，不仅我，而且我的同事也经历了认知失调。俄罗斯基本法第七十五条规定：“俄罗斯联邦的货币单位是卢布。货币发行完全由俄罗斯联邦中央银行进行。俄罗斯联邦不允许引入和发行其他货币。”
没有一位律师能够清楚地解释俄罗斯数字货币法律与俄罗斯联邦宪法的关系。一些最勇敢的人敢于承认他们在任何方面都不相符。例如， K.P. Tsvetkova 的文章对此进行了讨论 。 “加密货币对俄罗斯货币体系的宪法和法律监管是一个挑战。”也在R.M.的文章中扬科夫斯基“俄罗斯法律中的加密货币：代理人、“其他财产”和数字货币。”
顺便说一句，俄罗斯联邦最高法院也做出了裁决（尽管甚至在上述数字货币法律通过之前），这引起了人们对加密货币可用于洗“脏”钱和融资的事实的关注恐怖主义。这与俄罗斯联邦已成为其成员的 FATF（国际组织“金融行动特别工作组”）的章程相矛盾......
俄罗斯央行不断谈论与加密货币合法化相关的风险。
因此，即使在 2020 年 N 259-FZ 号法律通过前夕，俄罗斯央行法律部主任阿列克谢·古兹诺夫 (Alexey Guznov)也表示：“我们反对设立机构来组织加密货币的发行并促进其流通。”那些。反对加密货币挖矿和加密货币交易所。
众所周知，俄罗斯联邦中央银行拥有立法倡议权。利用这一权利，央行于 2022 年制定了一项禁止加密货币流通的法律草案，并提议对该领域的违法行为引入责任。确实，这不是像相关国家那样的刑事犯罪，而是最高可达 100 万卢布的罚款。该法律草案禁止加密货币的发行和组织流通。
禁止银行和其他金融市场参与者拥有数字货币。该禁令适用于在俄罗斯境内和国外发行的通过采矿获得的加密货币。如果银行有信息表明客户（个人和法人实体）从事与境内加密货币的创建和流通直接甚至间接相关的活动，则银行必须阻止使用支付卡或电子钱包进行转账俄罗斯和国外。
奇怪的是，政府和财政部并不支持这项法案。财政部特别表示支持不禁止而是监督和规范加密货币的创建和流通。该银行不同意这一立场。包括引用这样一个事实：目前没有有效的技术手段来控制弱“透明”的加密货币。
在俄罗斯联邦中央银行题为“加密货币：趋势、风险、措施”的文件中。公众咨询报告”（莫斯科，2022 年）其中很大一部分专门讨论了加密货币威胁。
这些是： 投资加密货币的公民的资金损失（由于加密货币具有投机性赌博工具的所有迹象）；对国家金融稳定的威胁；使用加密货币支持“影子”甚至犯罪活动和项目；使个人和法人实体更容易逃避履行对国家的纳税义务等。不幸的是，在上述报告中我没有发现另一个严重威胁：加密货币合法化违反了宪法。法治的削弱是对任何国家国家安全的最重要威胁之一。
严格来说，即使是普通外币（美元、欧元、英镑等）在俄罗斯经济中的存在和使用，也已经对俄罗斯联邦的国家安全构成了严重威胁。西方集体对俄罗斯的制裁战清楚地证明了这一点。我们以非常高的成本为代价，正在逐渐摆脱这种货币依赖。
但我想指出的是，同样的美元和欧元是在美国联邦储备系统（FRS）和欧洲中央银行（ECB）的“印刷机”上印制的，而不是在俄罗斯联邦境内印制的。但也有少数例外。当俄罗斯执法机构发现我国领土上地下生产假冒美元和欧元时。造假者受到非常严厉的惩罚。最近，尚未发现有人愿意从事此类犯罪活动。
但当我们通过有关数字货币的法律时，造假者就看到了令人兴奋的前景。现在这项活动有了一个非常响亮的名字——“挖矿”。 2020 年 7 月 31 日第 259-FZ 号联邦法第 1 条给出了挖矿的以下定义：“数字货币挖矿被认为是通过技术和软硬件工具的操作进行数学计算的活动，使用技术进入信息系统，包括旨在发行数字货币的分布式注册技术和（或）为进行确认信息条目的活动的人获得数字货币奖励系统。”
再次，深奥的语言涵盖了采矿的犯罪本质。现在允许“开采”比特币、以太币和其他允许“在那里”的加密货币。而且不仅仅是允许。在一些地方，它们已经被宣布为合法货币。
2021 年 9 月 7 日，比特币在萨尔瓦多获得国家货币地位。有人拿这个开玩笑。他们说，从诞生之日（2009年1月3日）起，比特币就是“无根”货币，没有“国籍”。现在萨尔瓦多已授予他公民身份。现在是萨尔瓦多货币。其他几个国家和司法管辖区正在考虑效仿萨尔瓦多的做法。那么，对他们来说，国家主权问题可能不是最重要的问题。
在我看来，萨尔瓦多当局给予比特币国家货币地位的决定比俄罗斯当局试图将比特币采矿合法化更符合逻辑。毕竟，在萨尔瓦多，您可以“开采”比特币并将其用作国内市场的支付手段。但在俄罗斯，你可以开采比特币，但从形式上来说，它不能在该国境内使用。他们说，只是为了服务外贸，规避制裁才需要。大家都很清楚，俄罗斯大部分矿产品将销往国内市场。
从俄罗斯联邦宪法的角度来看，俄罗斯的加密货币挖矿行为可以等同于造假。俄罗斯采矿业将为俄罗斯公民和俄罗斯企业提供假币和违宪货币。据专家估计，仅在去年春天，俄罗斯就有大约 1300 万加密货币用户。这约占该国所有居民的 9%，约占成年经济活动人口的五分之一。俄罗斯人的加密货币资金量估计为 15 万亿美元。卢布与此同时，俄罗斯公民与加密货币之间的交易量每年达到 50 亿美元。
在上述第 221-FZ 号法律通过一年多前，俄罗斯联邦的加密货币挖矿规模已跃居世界第二（仅次于美国）。第 221-FZ 号法律为加密货币爱好者开辟了真正令人兴奋的前景。俄罗斯矿商有望在采矿规模上超越美国，跃居世界第一。
加密货币瘟疫的中心是采矿业；这次爆发的加密货币感染将在全国范围内蔓延。俄罗斯执法人员诚实地承认，他们可能无法应对这种加密货币大流行。
至于伪造，俄罗斯联邦刑法第 186 条专门针对此类犯罪活动。它规定，生产、储存、运输或销售假币或有价证券将被处以最高五年的强迫劳动或最高八年的监禁。大规模犯罪（超过 25 万卢布） - 最高 12 年监禁，由有组织团体实施 - 最高 15 年监禁。
考虑到当今的数字伪造已经达到了数百万甚至数十亿卢布的规模（相对于个人和法人实体），有必要修改俄罗斯联邦刑法典的条款并增加该术语的监禁至终身监禁。
但最好不要惩罚，并预防犯罪。为此，首先应尽快全面禁止所有加密货币交易。他们在相关国家是如何做到的。以及俄罗斯央行如何提出这一建议。
