发行人享受上述按照区级贡献比例计算的政府补助，可能被认定为税收返还且该政策未经国务院批准，存在被追缴的风险。

5月27日，国科天成科技股份有限公司(简称：国科天成)申请深交所创业板IPO审核状态变更为“提交注册”。国泰君安证券为其保荐机构，拟募资5亿元。

招股书披露，国科天成是一家拥有武器装备科研生产单位二级保密资格、武器装备科研生产许可证书、装备承制单位注册证书、武器装备质量体系认证证书等军工业务资质，主要从事红外热成像等光电领域的研发、生产、销售与服务业务的高新技术企业。除光电业务外，公司还开展了遥感数据应用、信息系统开发和卫星导航接收机研制等其他业务作为补充。

招股书显示，于2021年、2022年、2023年，国科天成实现营业收入分别约为3.28亿元、5.30亿元、7.02亿元，同期，该公司归属于母公司所有者的净利润分别为7461.80万元、9749.52万元、1.27亿元。

值得关注的是，2021 年、2022 年、2023年，国科天成其他收益分别为214.97万元、51.46万元和320.21万元， 其中，政府补助分别为213.62万元、50.55万元、9.52万元。

国科天成其他收益构成

国科天成主要政府补助的情况如下：（1）根据《中关村科学城管理委员会支持国科天成科技股份有限公司的战略合作协议》规定，公司于 2021 年度收到中关村科学城管理委员会拨付的中关村战略合作支持资金 213.43 万元。

（2）根据北京市经济和信息化局、北京市财政局关于《2022年北京市高精尖产业发展资金实施指南》，公司于2022年5月收到北京市经济和信息化局拨付的北京市高精尖产业发展专项补贴经费 50.00 万元。

国科天成发行律所北京金杜（成都）律师事务所在上市的法律意见书指出，本所律师注意到，2021 年 9 月，中关村科学城管理委员会与发行人签订了 《中关村科学城管理委员会支持国科天成科技股份有限公司的战略合作协议》，约定基于国科天成在 2021 年区级贡献 1,382.5 万，2022 年区级贡献 2,200 万元， 2023 年收入区级贡献 3,300 万以上的测算条件下，给予企业 2020 年、2021 年、 2022 年连续三年的区级贡献环比增量的 50%的资金支持，满足企业在发展期房屋租赁、空间改造等方面的需求。

根据《税收征收管理法》第 3 条规定，“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、 补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定”。根据《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发[2000]2 号）第 2 条规定，“先征后返政策作为减免税收的一种形式，审批权限属于国务院，各级地方人民政府一律不得自行制定税收先征后返政策”；“如确需通过税收先征后返政策予以扶持的， 应由省（自治区、直辖市）人民政府向国务院财政部门提出申请，报国务院批准后才能实施”。发行人享受上述按照区级贡献比例计算的政府补助，可能被认定为税收返还且该政策未经国务院批准，存在被追缴的风险。

发行人实际控制人罗珏典、吴明星出具了承诺函，承诺“若发生发行人因《中关村科学城管理委员会支持国科天成科技股份有限公司的战略合作协议》取得的财政补助款项被追缴的情形时，本人将及时、无条件、全额地以现金承担发行人应补交的税款及其因此产生的所有相关费用；不论该种追缴发生于何时，均与本次公开发行股票后的新股东无关。” 经核查，本所认为，除上述已披露事项外，发行人及其控股子公司报告期内收到的上述政府补助合法、合规。

整理：新税网 素材来源：陇上税语