安理会包括中方在内的14国投下赞成票，俄罗斯为何当场一票否决？中方又为何赞成呢？

最近，英国和塞拉利昂向联合国安理会提交了一份决议草案，大致内容是呼吁苏丹停火，以加强保护平民措施和增加苏丹人道主义援助准入。该决议获得了包括中国在内的14张赞成票，但被俄罗斯否决。俄罗斯是安理会常任理事国，拥有一票否决权，因此，该草案并未获得通过。

随后，中国常驻联合国代表傅聪对中方投出赞成票的行为，作解释性发言，称苏丹冲突延宕至今已超过19个月，平民持续深陷战火，伤亡数字不断增加，人道形势愈发严峻，令人深感担忧。中方支持为保护苏丹平民，尽快实现停火止战，推动局势降温降级，因此对决议草案投了赞成票。另外，傅聪还强调，部分成员在磋商中提出的建设性建议没有得到充分采纳，当事国的合理关切没有得到足够重视。中方对安理会未能一致发声表示遗憾。

中方的发言耐人寻味，指出了两点问题，一是由苏丹冲突引发的人道主义危机；二是苏丹的合理关切没有得到重视。先来看第一点，苏丹的人道主义危机。苏丹是东北非国家，毗邻红海、位于尼罗河中上游，国土面积居非洲第三，按理来说，这个地理位置不说得天独厚，也应该对苏丹的经济发展大有好处。但事实却是，苏丹是联合国公布的全球最不发达国家之一。

为什么？就是长期受各种内外因素困扰，以前的问题就不说了，现在最大的因素就是内战。去年年初，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队爆发冲突，战火蔓延的相当快，苏丹一共18个州，有15个州燃起战火。就拿苏丹首都喀土穆所在的喀土穆州来说，该州原有大约1100万人口，但在冲突爆发后，超600万人被迫逃离家园。首都尚且如此，其他地区，像粮食产区之类的就更别提了。据联合国数据显示，2023年，苏丹谷物产量同比减少46%。苏丹粮食供给本来就存在缺口，如今减产近半，这就让苏丹陷入了席卷全国的“全面人道主义灾难”。据说，很多苏丹人只能吃草或花生壳维持生存。另有分析认为，到今年年底，可能会有超200万苏丹人死于饥饿。所以在这种情况下，中方才会选择投下赞成票，支持苏丹停火，让人道主义援助进入苏丹。

至于中方提出的第二点，则是苏丹的合理关切没有得到重视。对于内战，苏丹政府的意思是：对所有停火方案持开放态度，但拒绝任何外部干涉。

正如俄方代表在安理会上所说：决议草案的主要问题在于，它错误地理解了谁应该负责保护平民和控制边境安全、谁应该决定邀请外国部队进入苏丹以及联合国应该与谁合作解决现有问题。相关事宜应该由苏丹政府决定，但英国草案显然剥夺了这一权利。

必须指出的是，俄罗斯之所以会如此维护苏丹政府的权利，不排除是因为俄苏双边深度合作的因素所致。军事上，苏丹政府不反对在俄罗斯在苏丹建立俄海军基地；经贸上，苏丹和俄罗斯拟建立本币结算机制；政治上，双方来往密切，有着相当高的互信。

可以这么说，在美西方堵死了俄罗斯通往西方世界的大门的情况下，苏丹这个第三世界国家的支持，对俄罗斯来说意义非凡。