陕西是共建“一带一路”的重要节点地区。作为中华民族和华夏文明重要发祥地之一,以及新时代西部大开发的重要区域,陕西与8个省区相连,是衔接华北、华中与西北,成渝与华北的关键区域,是中国经略中亚、向西开放发展重要的战略后方腹地,在全国交通网中占据重要地位。进入高铁时代,陕西建成了郑西、太西、兰西、西成、银西等高铁线路,全省铁路营业里程虽然超过了6000公里,但高铁总里程仅约为1019公里,这与陕西在全国发展大局中的地位不相匹配,所以,陕西近年来加大了对高铁的建设力度。据不完全统计,陕西在建高铁5条、即将开工建设2条,正在争取7条高铁纳入国家规划,但也有2条高铁“受阻”。未来,陕西将成为全国第3个“米”字形高铁枢纽省份,西安将成为全国第3个“米”字形高铁枢纽城市。
陕西在建高铁共5条,“米”字形高铁枢纽区域即将形成。目前,陕西正在围绕西安强化高铁网建设,把西安打造成为“米”字形高铁枢纽,助力在“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略实施。在西安“米”字形高铁枢纽布局当中,东-西走向的郑西高铁、兰西高铁已经建成通车,属于陆桥通道重要组成部分,东北-西南走向的路线属于京昆通道关键一段,太西高铁、西成高铁已经建成通车,设计时速分别为300km/h、250km/h。西北走向的银西高铁(预留350km/h条件)已经建成。也就是说,西安“米”字形高铁枢纽仅剩下南-北走向和东南走向的路线没有建成通车。
好消息在于,西安“米”字形高铁枢纽剩下的路段已经全部开工建设。其中,南-北走向的路线属于包海高铁重要组成部分,在北侧,西延高铁预计在2025年底建成通车,榆延高铁已于2023年11月开工、预计2028年建成通车;在南侧,穿越秦岭的西康-康渝高铁业已开工建设,其中西康高铁预计在2026年通车,康渝高铁预计在2028年通车。在东南方向,属于福银通道重要组成部分的西十高铁预计在2026年建成通车。届时,陕西将成为继河南、安徽之后全国第3个“米”字形高铁枢纽省份,西安将成为继郑州、合肥之后全国第3个“米”字形高铁枢纽城市。
从目前情况来看,陕西将在2026年基本建成“米”字形高铁枢纽,将在2028年榆延高铁建成通车后,实现“市市通高铁”的目标,特别是在康渝高铁通车后,“米”字形高铁枢纽的含金量将大幅增加!当然了,陕西实现“市市通350高铁”还是有点难度的,毕竟当年西成高铁被迫“降速”,按时速250km/h标准建设,此外,西兰高铁设计时速也只有300公里!
陕西即将开工2条高铁、7条高铁争取纳入国家规划,未来高铁网将更加均衡合理。陕西作为全国重要的战略省份,在地理上分为差异较大的三大区域,分别是陕北的高原、关中的平原和陕南的山区,这3个部分在全国发展大局中的地位不尽相同。其中,陕北是重要的能源基地,是全国主要的煤炭生产基地之一;关中是全国重要的经济增长极和重要战备后方腹地,西安是西部经济“第3城”,也是全国为数不多的“万亿之城”;陕南则是全国重要的生态屏障,也是成渝地区入陕进京的关键区域!
目前,陕西高铁建设主要围绕西安布局,这强化了关中地区的战略地位,有助于增强西安的辐射带动能力。未来,陕西则更加注重陕北地区东-西横向高铁通道建设,以及陕南地区往华中、长三角地区的高铁通道以及通往成渝地区新的高铁通道,助力国家“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等国家重大战略的实施。
陕西这2条高铁即将开工建设,均位于陕北地区。其中,作为包海通道重要组成部分的包头经鄂尔多斯至榆林段作为研究项目入围了国家“十三五”铁路发展规划,并作为实施类项目入围“十四五”铁路发展规划,目前处于可研阶段,内蒙古相关工作计划显示,“力争鄂尔多斯至榆林至延安高铁年内具备开工建设条件”!但根据目前进展,或在2025年才会有大动静,预计到2026年才会全面开工建设。
太原至绥德高铁是青银通道重要组成部分。根据原规划,太原至银川段利用既有太中银铁路,但该铁路设计时速只有160公里(预留200km/h条件),级别相对较低,所以,设计时速350公里的银太高铁提上了日程,其中,太原至绥德段进展较快,入围了国家“十四五”铁路规划,有望在“十五五”初期开工建设。
这7条高铁则在争取纳入国家规划。铁路属于国家事权,需要入围国家铁路规划之后,才具备实施的前置条件。目前,国家正在编制《新时代中长期铁路网规划》,全国各地都在争取更多项目纳入全国的“总盘子”,也在争取更多项目纳入国家“十五五”铁路发展规划,获得较好的时序,力争早日开工建设,为经济社会发展提供强有力支撑!
从目前公布的信息来看,陕西正在争取多条高铁纳入国家规划,涉及青银高铁、兰汉十高铁、西合高铁、宝汉巴南高铁等,其中7条/段高铁正在积极争取(部分入围了初稿),2条高铁则“受阻”,前期工作推进难度较大。
2016年版国家《中长期铁路网规划》布局的高铁网
在陕北地区,2条高铁正在争取“入规”。其中,银川至绥德高铁机会加大,毕竟太原至绥德段已经纳入国家规划,即将开工建设,银川至绥德段设计时速只有160公里,技术标准并不匹配,且既有路线还承担着煤炭运输的重任。据悉,宁夏正在推进银川至绥德高铁纳入国家中长期铁路网规划修编。长临延铁路则是聊邯长高铁的西延线,目前沿线地市启动了预可研相关工作,部分研究成果甚至已经提交国铁集团,建议国铁集团纳入《中长期铁路网规划》修编,但尚未看到纳入初稿的相关信息。
关中和陕南地区,5条/段高铁争取入围,2条高铁“受阻”。比较受关注的是兰汉十高铁和宝汉巴南高铁。其中,兰汉十高铁可延伸至南阳,对接南信合高铁,形成西北往华中、长三角新的高铁通道,从目前的信息来看,该高铁东段入围希望较大,西段“受阻”,因为国铁集团已经初步同意优先启动该段建设工作,将项目纳入了国家2024年铁路前期工作计划安排,也在推进方案深化工作,争取项目尽早纳入建设计划(规划),至于西段的兰州至汉中段,则是“适时启动”相关工作!
宝汉巴南高铁希望也是比较大的。这条高铁主要由2条高铁组成,分别是宝鸡至汉中高铁、汉中经巴中至南充高铁。其中,汉巴南铁路作为普速铁路纳入了国家规划,后来在四川的争取下,巴中至南充按照高铁建设且已于2024年6月开通运营,剩下的汉中至巴中段高铁正在争取纳入国家规划。宝鸡至汉中高铁则已经纳入了《国家中长期铁路网规划》修编初步方案。
此外,安张高铁和西合高铁部分路段也有新进展。其中,安张铁路作为普速铁路纳入了国家规划,但随着张吉怀建成、怀桂高铁的推进,安康经恩施至张家界高铁提上了日程,沿线省市已经定由重庆市发改委牵头,再组织各方深入对接论证项目的建设标准,升级为设计时速160-200km/h标准建设,总投资约932亿元,据悉,该铁路正在争取纳入国家“十五五”铁路发展规划,安康至恩施段有望先行开工建设。
西安至合肥高铁也有新进展。目前,南信合高铁前期工作进展顺利,或在2025年开工建设,南阳向西延长路段成为了关键,陕西的规划建设商洛至南阳高铁(全长275公里,估算投资480亿元),再接入在建西十高铁,即可打通西安至合肥高铁通道。但是,商洛至南阳高铁也面临着十堰至南阳高铁的竞争,这条高铁背靠规划的兰汉十高铁,也可对接南信合高铁,亦可通过西十高铁,形成西安至合肥高铁通道。
陕西另外一条“受阻”的高铁是西安至韩城城际铁路,该铁路虽然以城际铁路名义推进,但设计时速达到250公里,达到了高铁标准。据悉,该高铁曾经举行过开工仪式,但受到陕西全省统筹铁路建设政策和资金凑集等因素影响,目前已经处于“暂停”状态。
未来,陕西高铁将更加均衡合理。目前,陕西高铁总里程仅超1000公里,处于全国后列,这与陕西在全国发展大局中的地位不想匹配。但在建的5条高铁开通后,陕西将实现“市市通高铁”的目标,高铁总里程也将接近2000公里!未来,陕西从北至南将形成3大高铁枢纽,分别是绥德、西安和汉中,其中,西安将成为全国第3个“米”字形高铁枢纽城市,绥德和汉中有望成为“十”字形高铁枢纽!