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近几年的经济增速放缓催生了一对矛盾现象:一边是千军万马争考编制,另一边是国家因财政压力巨大需精简人员。
这现象意味着教师、医生、公务员等编制队伍的改革已迫在眉睫,差异不过是谁将被优先精简?
庞大的财政供养人员队伍根据媒体公开的数据显示,在2022年,中国的财政供养人员就已突破了8000万。
其中,在职公务员约710万、包括约180万名警察,另有参公单位、党群、工会妇联等工作人员约1300万。
其他事业编制人员,如1900万左右的教师和超过1100万的医护人员等,合计约有3100万。
外加包括约400万辅警在内的,超过800万的编外人员。全国靠财政供养的在职人员便已接近6000万。
如果再算上2000万以上的退休人员,财政供养的全部人员数便达到了8000万以上。与如此庞大的财政供养队伍相对应的,自然是越来越不堪重负的财政开支。
按国家统计局公布的城镇单位各类就业人员2023年的平均工资,从最高19.8万元到最低7.5万元不等。
取其中间数10.8万元作为财政供养人员的年平均工资计算,总开支大概在8.6万亿元左右。
而整个2023年的一般公共预算收入四舍五入则是21.7万亿元,也就是说,财政供养人员的开支就占到了财政总收入的将近40%。
也难怪绝大部分地方政府财政的日常第一大开支,基本都是支付教师工资和退休金。
这种状况最直接的结果就是,造成其他一般公共预算支出的不足。简而言之就是,钱都拿去发工资了,用于再生产建设的就少了。
没有再生产建设的投入,第二年的财税收入会受到负面影响,又将再次提高财政供养人员的支出在财政总收入中的占比。
如此恶性循环,造成社会经济整体效益的下降,国家财政压力也会跟着越来越大。
虽然政府可以依靠扩大预算赤字和发行债券以缓解这个问题,但终究不是长久之计。比如近十年以来,财政赤字已经从2013年的1.1万亿扩大至2023年的5.8万亿。
但是,财政供养人员开支占比却并未缩小,反而也跟随着工资和退休金收入调节在不断地扩大。
看样子,必须是要从开源节流两方面同时入手,才能有效控制住这不断增长的开支和赤字。甚至有人还为此做过一个有趣的比较,把各时期的官民比例罗列了出来。
汉代时的官民比是一比八千,唐朝是一比四千,至明朝则为一比两千多,到了清代更是变成了一比一千不到。
即便是建国后,这个变化也是惊人的。在最初的1949年,这个比例是1:294,但到1987年就变成了1:67。
本世纪初的2000年,这个比例又下降为1:28。而到了2022年,这个比例则达到了最高的1:7。
当然,2022年的官民比例是在扣除退休年龄以上的老人、未到工作年龄的儿童青少年、不计入劳动力的残疾人后,得出的结果。
可想而知,这么高的负担于国于民而言都是极其沉重的。所以,精简财政供养人员也就成为当务之急。
精简并非裁员而是去冗既然精简已经是必要的作为和不可避免的趋势,那么,到底该从哪里着手才是正确的呢?
有人觉得应该从人数最多的教师和医护人员开始。其实不然,因为每个职业和职务只要是社会需要,就不存在多余。
教师承担教书育人的职责,只要有足够的生源,就必须配备相应的数量的老师。相反,一旦生源下降,老师便自然会在优化过程中减少,不需要刻意的去裁减。
医护人员同样肩负治病救人的职责,在民众健康需要维护的时候,没有人会嫌有用的医生多。
反而是很多不承担医护职责却可以以管理者身份,对专业人员指手画脚的人员,才是必须要优化的对象。
而广大的基层公务员则负责着公共秩序和服务,也是社会正常运行不可或缺的一环。
从以上角度看来,教师和医护人员根本不需要也不可以刻意裁员,只需要静待市场自然优化。
政府对待教师和医护人员能够做的事,仅仅保障足够的就业,让市场经济就业机会来自动消化流出的教师和医护人员。
其实政府也十分清楚这一点,所以,他们也把精简的重点放在了机构和公务员身上。
行政体制公务员队伍中难免有“养尊处优者多、具体办事者少”的现象。
在某些机关单位的设置中,也难免会出现部门冗杂、官兵比例严重失调的现象。
曾经就有媒体报道过,某省的一个科技厅总人数不过82个,其中大小干部竟有61人,实际办事的普通公务员只有21人。
另外在地方政府层面,一般市级领导配备上五六个副职都属于正常现象,多的地方甚至会配备十个以上的副职,且该现象并非个例。
这些造成公共服务管理成本浪费、行政服务效率低下的公务员,才是必须要及时发现、及时清除的对象。
当然,有些地方政府也已经积极行动了起来,将部分人口小县作为机构改革的试点,开始逐步精简公务员。
也许随着一些成功试点的慢慢推广,中国经济很快会重新迎来一个轻装上阵的机遇!
尽管精简财政供养人员,已成上下一致的共识。但是,精简出来的人员还需要一个良性运行。
而如何建设好未来,这点还需要所有中国人的共同努力!毕竟终究久久为功,各方一同发力!
参考资料:
漯河、焦作完成市级事业单位重塑性改革——河南人大
2023年城镇单位就业人员年平均工资情况——国家统计局
公务员为什么“官多兵少”——新京报
学校医院的技术岗不能撤,行政岗必须全撤。比如学校的行政岗完全没必要存在。校长,书记等等不上课的岗位可以划归教育局编制,工资等等由教育局发。这样隔绝技术岗和行政岗可以有效控制编制规模。同时不会裁到大动脉
教师可根据学生就学数量情况适量调整,医生应全部纳入事业编,公务员应大幅精减(80%以上)。
公务员。
城管
应该在多招点,都当公务员,这样穷人就少了
看看足协编制[doge][doge][doge]
医生早就不是事业编制了吧?医院还能用国家钱养着吗?骗医保就够活了[捂脸哭][捂脸哭]
公务员
以点看面,就以我们央企来说一个80人车间以前车间领导就一个主任,一个副主任,(设备,工艺员不包括在内,)现在配置是一个主任,一个书记,一个生产主任,一个安全总监,再加2个设备主任!
谁干活多,先精简谁
最应该取消的是各种协会
医生和这个没关系吧!医院多挣钱
医院里吃闲饭的不是医生护士
大学中小学可以裁撤一部分后勤人员和那些根本不上课的所谓老师,公务员裁撤50%,降薪40%。
别把退休职工算上,我们年轻时已经早把自己养老钱挣出几倍了,不存在谁供养的事
公会妇联该精简掉
医生应该减少,AI医生赶快上市,这样可以把全世界病历输入智能医生大脑,经验绝对比我们这里医生丰富,小地方的人生病就不用长途跋涉到大城市看病。这个是救命了。也许高额医疗费也会下降。
我认识一个医院,全院500多员工,实际在一线干活的,连护士也算上才147人,其余得全部是后勤人员,骨科更加牛逼,十位医生7位副主任,管理了16个病号[得瑟]
只有公务员应该精简,不接受反驳!
裁员可能性不大,直接降收入更可行。降个1/2到4/5 是合适的[呲牙笑]
应该精简机关事业单位退休人员工资,凭什么退休还有各项补贴房贴等等,企业退休人员什么都没有,不要一天到晚说负担不起了,医生老师在职时不能减工资
都该精简,教师,医生优先
行政区划合并两三个城市合并为一个城市。
医院是自己养自己的
先把众多的县市博物馆,艺术馆,展览馆,科技馆,话剧管和公园的事业编制收起来吧。这些完全可以商业化。
公务员大幅度精简,还有学校,现在孩子出生率就可以看出,我们这好多学校都倒闭了,医生目前从全国看都是缺人
偷换概念!医院除了乡镇卫生院,基本上财政都是定额或者差额补贴,补贴的资金根本保障不了医务人员工资。另外,用一般公共收入代替总收入也不合适。
来人间一趟,青春不在,人未老,心先衰,何必那么累,把自己搞得人不象人鬼不像鬼,没有任何东西是我属于自己的,自己的归宿也不过是一缕青烟
肯定是教师,农村教师弱势群体
其实财政供养这词就不太准确 是学生不交学费还是病人不交医药费呢 政府有减免是好事 但不能因为有减免就认为教师和医护是国家养着了 那是他们自己劳动了 在养自己
关医生什么事?医院自负盈亏多久了,赚不到钱就关门,自给自足
别操心了。面包会有的。[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
把小编减了
现在人口逐渐变小,无论什么部门单位都需要适当缩小。
参考国外,公务员全撤了,换成合同工就可运行,但教师和医生不行,一个是负责你孩子的一生,一个是负责你身体的一身!
公务员
你最应该被精简
医院早就自负盈亏,自己养自己![呲牙笑]
医院差额拨款,更加接近编外
还能撑一段时间,现在已经开始严查税了。
[得瑟]第一个不是教师?一村一小学一镇一初中
先组建一个精简办
关医院什么事,医院早就基本上自收自支了,十年前进医院的都是合同工了,根本不吃财政。
小编就是瞎扯,医院的工资是自收自支。管财政啥事
增加绩效考核[笑着哭]
老师肯定是先毕业的。
学生全上网课,教师就可以不要了
简单点就是,干活的别减,不干活的统统减了[得瑟]
大量外包以及与政务无关的机关单位应先精简
除了军人,科研都需要精简。以后是越努力越幸运的时代。
公务员
反正医院都是用仪器检查
别的行业不知道,学校真的领导太多了,根本没这个必要
公务员应该全部用人工智能
女50,男55在基层全部退休,让大学毕业生顶上,解决就业问题
[得瑟]还用想当然是没关系的了,当然活还得他们干就变成劳务派遣好了,皆大欢喜啊[呲牙笑]
教师先精简,因为在这三个里面地位底
现在的医生收入最高,不用事业编
能不能别扯医生?医生什么时候是财政支付工资了?医院都是自负盈亏的好不好
谁都跑不掉
这还用问?首先公务员。其次不授课的教师。
公务员可以动,其他的不行
还有在实际干活的劳务派遣人员,还有业务外包行为,40%?80吧!
随着人口减少,医院与学校估计有一半都会在空转……就业岗位不容乐观!
退休那个不是这边交钱(企业交那部分被统筹了)那边发,转手还被截留一大截
公务员
医院早就不拨款了,统计的很好下次把医院摘出去乡镇卫生院经不起这么夸[哭哭]
政府部门必须精简机构,学校医院领导公务员可精简百分之三十
你应该被裁,反正是造谣
医院早就是自负盈亏了
可以先把阑尾、扁桃腺先割掉/[笑着哭][笑着哭]
都是什么心理,办事想方便,谁来服务。
一个都减不了,即使减了,留下的人工资翻倍
医生应该是必须被裁的 可有可无的一群人嘛
医生不用养,别限制收费就成
退休人员降福利。打击贪官。利国利民
所以我们要先成立一个相关单位来研究这个事儿。
把不干活少干活还要多拿钱得先裁了吧,不付出还是拿钱多也不怕干活的心寒
像各种协会就应该减少[得瑟]
生育率下跌,小孩少多了
冷知识,足协没有编制
2000万退休人员不是交社保局了吗?
公务员,没别的说
全部换成机器人
瞎逼逼!退休人员是财政供养的吗?
管他什么,把行政的去掉就对了
降工资不行吗?老师干卜还有年金。
教师先撤,要那么多干啥
不生就可以了
建议先精间砖家叫兽
医院早就撤了好不好
当然是教师和医生了
当然是教师啦,毕竟最好欺负
研究来研究去,还得是工人、农民兜底!
应该精减dh势力,才能步入正轨。
不能改的我們堅決不改,不能撤的我們堅決不撤[笑着哭][笑着哭][笑着哭]
教师要失业了,现在幼儿园好多都破产了,再过几年上学的小孩都少一半,学校要取消一半。
专家先精简
应该精简公务员,取消编制,不过最重要的还是发展经济,保持社会稳定,这才是王道!
足球队踢那么差,还工资那么高