除成都之外,四川省政府在支持省域经济副中心城市建设方面采取了以下具体措施:
1. 规划与目标制定:
- 明确发展定位:确定绵阳为川北省域经济副中心,宜宾-泸州组团为川南省域经济副中心,南充-达州组团为川东北省域经济副中心,依据各区域的资源禀赋和产业基础,明确其在全省经济发展中的特色定位和重点发展方向。
- 设定发展目标:为各副中心城市制定了到2027年及2035年的阶段性发展目标,包括经济总量、产业发展、城市建设、开放水平、城乡融合等多个方面,以指导其建设工作。例如,到2027年绵阳地区生产总值要超过6000亿元,宜宾-泸州组团地区生产总值达到1万亿元左右,南充-达州组团地区生产总值力争突破8000亿元。
2. 产业发展支持:
- 推动优势产业升级:
- 在川东北,支持南充、达州依托区域能源资源优势,打造化工材料、装备制造、食品轻纺等特色优势产业集群,推动油气化工、硫磷化工等产业耦合发展,加快传统产业转型升级,如支持达州加快发展钒钛新材料产业,推动建设达州玄武岩纤维产业园、微玻纤维产业园等。
- 在川南,支持宜宾、泸州巩固优质白酒产业优势地位,实施优质白酒“珠峰攀登”计划,支持高标准建设长江上游优质浓香白酒核心区和赤水河流域酱香酒谷,共建世界级优质白酒酿酒原粮基地。
- 培育新兴产业:引导各副中心城市积极培育新兴产业,如支持绵阳发展电子信息、航空航天等高新技术产业;支持宜宾、泸州大力发展新能源汽车、动力电池、晶硅光伏、电子信息等新兴产业,打造全国重要的装备制造产业集群、中国储能产业新高地、具有全国影响力的能源化工产业集群、成渝地区重要的电子信息产业集群。
- 加强产业创新:
- 实施大院大所“聚源兴川”行动,鼓励中央在川大院大所科技成果在副中心城市转移转化,支持副中心城市的高校、科研院所、企业与国内其他高校、科研院所共建高水平创新联合体。
- 全面实施智能化升级数字化转型行动,支持有条件的企业建设数字化转型促进中心,开展企业数字化转型咨询诊断行动,推动数字经济与实体经济融合发展。
- 建设产业园区:支持副中心城市的产业园区升级和建设,如支持南充经开区、达州东部经开区创建国家级经开区,支持南充高新区、达州高新区、宜宾高新区创建国家级高新区,支持创建万达开国家级经开区等。
3. 基础设施建设支持:
- 交通基础设施:
- 铁路方面,加快推进成达万高铁、西渝高铁、汉巴南铁路、渝昆高铁(四川段)、成宜高铁等铁路项目建设,积极推进南充至广安铁路、达州至万州铁路扩能改造等项目的前期工作。
- 公路方面,支持建设镇巴至广安、开江至梁平、南充至潼南等高速公路,推动普通国省干线提档升级。
- 航空方面,支持宜宾五粮液机场、泸州云龙机场改扩建,推动航线网络和航班结构优化互补;支持达州河市机场转型建设通用机场。
- 水运方面,推进内河航运扩能工程,如渠江风洞子航运工程、渠江达州至广安段航运配套工程,协同重庆市争取推动嘉陵江井口生态航运枢纽开工建设,全面提升航道等级。
- 能源和水利基础设施:加大对副中心城市的能源供应保障,支持天然气勘探开发和就地转化利用,推进天然气发电项目建设;支持建设大宗固体废弃物综合利用基地,加强天然气伴生资源综合利用;加强水利基础设施建设,保障城市的用水安全。
4. 政策保障支持:
- 财政政策:加大省级财力补助支持力度,在新增地方政府债券额度安排上给予倾斜,支持申报发行最长30年期限专项债券,支持符合条件的地区申报隐性债务风险化解试点。
- 土地政策:在符合“三区三线”相关管控规则的前提下,支持根据发展需要依法依规优化调整城镇开发边界和永久基本农田布局,支持符合条件的单独选址线性工程项目按规定变更调整及新增建设用地报批,保障项目用地需求。
- 金融政策:引导金融机构加大对省域经济副中心城市的信贷支持,鼓励金融创新,为企业提供多样化的金融服务。
5. 人才培养与引进支持:
- 教育资源投入:支持副中心城市的高校、职业院校建设和发展,提升教育水平,如支持宜宾深化国家产教融合试点城市建设,提升宜宾大学城科创城、泸州西部工匠城等平台能级,支持宜宾职业技术学院、泸州职业技术学院等对标本科层次职业学校设置标准加强软硬件建设,支持两市共建一批产业学院。
- 人才引进政策:出台优惠政策,吸引高层次人才、创新创业人才到省域经济副中心城市发展,提供住房补贴、子女教育、医疗保障等方面的优惠待遇,为人才创造良好的发展环境。
6. 区域协同发展支持:
- 城市间协同合作:鼓励副中心城市之间以及与周边城市的协同合作,推动产业协同发展、资源共享、优势互补。例如,宜宾和泸州共同建设川南省域经济副中心,在产业发展、交通建设、公共服务等方面加强合作;南充和达州组团培育川东北省域经济副中心,携手打造成渝地区先进制造业集聚区。
- 跨区域合作:支持副中心城市加强与成渝地区双城经济圈其他城市、周边省份城市的合作,积极融入国家重大区域发展战略,提升开放合作水平。