中国区划故事之台湾:我国台湾地区的省

海河城市天际线 2024-05-21 07:09:30

我国台湾地区的区划范围包含台湾本岛及其附属岛屿、澎湖列岛,以及靠近大陆的金门、马祖。现今主要根据当地相关法规,划分为两省六“直辖市”(即台湾省、福建省、台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市),其中台湾省下分为11个县、3个市,福建省下辖2个县。

我国台湾地区的行政区划设置基本仍然沿用1949年前的民国式行政区划,堪称是中国区划的“活化石”;而1949年后,大陆又走上了与台湾截然不同的另一种区划设置方式,从这一点来说,台湾区划又是大陆区划的“对照实验组”。

台湾还有省吗

台湾地区百分之九十以上都是领土都是台湾省辖境,而只管两个县的福建省,则在相当长时间内是唯一一个大陆与台湾同时实设的省级机关。

台福建省的省政府驻地自然是金门了。而与相当多人的印象并不一样,台湾省机关的驻地并不是台北。为了防止被“一锅端”,台湾省省机关自1957年后就迁出了海边的台北市。位于台湾中部崇山峻岭中的南投县,成了台湾的实际“省会”。

因为实际管辖面积狭小,省级机关在台湾地区其实根本没啥实际意义,在两蒋时代,为了维护其面子,仍然强撑着设置。90年代以后,台湾当局开始不断削弱省的地位。

终于到了2018年,台湾当局把省级机关实行预算归零、编制归零、场所归零,彻底废除了省这一设置。目前省在台湾地区实际上已经根本不存在,仅仅在法律上保留虚名。

台湾用什么代替了地级区划

废除省之后,台中枢机构需要直接面对6“直辖市”和16县市,共22个下级区划,按说完全也管得过来,但为了方便民众,台当局仍然设立在远离台北的地方设置了南部、中部、东部、云嘉南、金马五大联合服务中心。

五大服务中心作为“行政院”的派出机构,这点来看有点像大陆改开前广泛设置的“专区”“地区”。但与专区不同的是,五大联合服务中心没有任何决策权,定位以“服务”、“协调”为主,各事项涉及决策部分仍依法定行政程序,由各主管机关或提报“行政院”决定。

台湾建省的特殊之处

台湾是当今我国所有省份中,唯一一个在朝代末期建立的省。因为在朝代建立之初,利益关系还没有确定,行政区划容易调整;而在朝代建立已经几十年上百年之后,区划内的各种利益关系已经非常复杂,区划调整的难度也随之加大,因此省级区划的设立基本上都是在朝代之初完成的。

省是我国一级区划的通名。从历史上来看,我国一级区划的设置有个特点,就是一开始设置的时候数量有限,但是后来会越来越多,越来越多。

秦朝一开始设置郡作为一级区划,分天下为三十六郡,但是汉朝以后越设越多,到了汉末,天下已经有郡130多个;汉朝不得不在郡上设置了州作为新的一级区划,但是州一经出现也是越设越多,到唐朝贞观年间,天下竟然已经有360多个州,太多管不过来了,以至于唐朝不得不又在州上设置了道作为监察区。

省作为一级区划,其自出现以来,其实也是遵循了这一规律。

明朝初建时,分全国为两京十三布政司,也就是15个省,自宣德后两百年没有变化;到了清朝,清初康熙时分拆湖广、江南、陕西, 又不断开拓边疆地区,截止到乾隆打下准噶尔设伊犁将军统辖新疆,省级区划增加到近30个,此后一百年也没有任何变化。

只是清末,因为列强先后觊觎台湾,为加强海疆防卫,于光绪十二年设台湾省。当然仅仅八年后,台湾就被日本侵占。

民国成立之后,继续这一趋势。除不断在边疆地区增设省份外,因为面临着军阀割据,中央权威不振的局面,无论是北洋政府还是国民政府,都试图通过增设省缩小省区的“众建诸侯少其力”的方式,来削弱地方权力。

1945年,国民政府收复东北以后,一口气把传统上的东三省分设成了“东九省”,这是其小省制在中国最大规模的一次试验。其后,国府又一度提出了58省、2地方、12院辖市的区划方案,试图把小省制向全国推广。

民国设省方案之一

真这么搞了,中央政府将一口气管辖70多个一级区划,历朝历代都罕见出现,让人不禁怀疑这么搞如何能管得过来,会不会要又要重蹈汉朝唐朝的覆辙,在省上设置监察区随后演变成实体政区,当然,国民政府的这一规划终究也只能是规划,历史并没有给它实践的机会。

中华人民共和国成立之后,已经靠其他手段成功解决了自清末以来困扰中国许久的地方权力过大的问题,不需要再通过缩小省区的方式来解决。因而把民国时期许多新设的省份一一撤销,除京津沪三大直辖市和民族区域自治的宁夏外,全部恢复了清朝的省份区划。

建国70多年来,也仅仅增设了海南省(1988)和重庆市(1997),及港澳二特别行政区,保证了省级区划的大体稳定,没有重复以前历代一级区划越设越多终于泛滥的覆辙。

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