1943年11月23日，开罗会议的第二天，罗斯福就单独会晤了老蒋，提出构建战后新秩序，要把越南和琉球交给中国管理。老蒋毫无心理准备，听后惊得目瞪口呆，然后拒绝了。陪同老蒋一起参加会晤的王宠惠后来回忆：这完全超出了他的预期。

开罗会议算是老蒋人生的高光时刻，能和美英两大巨头平起平坐，在他的人生中仅此一次。会议的主旨是同盟国的反攻以及战后国际局势的划分。

罗斯福的计划是，苏军负责东欧战场，美英盟军负责西欧战场，美国海军负责太平洋战场，美国陆军负责东南亚战场，蒋负责清理中国境内的日军，全部消灭后南下到东南亚和美军会师。

为了激励老蒋，罗斯福承诺，只要他能达成上述目标，美国确保中国能恢复到甲午战争之前的版图，包括收回东北、台澎等地。至于朝鲜，美国同意保持其完整。除此之外，罗斯福还给了老蒋额外的甜头。

【王宠惠】

会议第二天的夜里，罗斯福单独会晤了蒋，时任最高委员会秘书长的王宠惠也参加了会晤。罗斯福提出将法属越南和琉球也交由中国管理。

王宠惠回忆，老蒋当时听完惊得目瞪口呆，沉吟良久拒绝了这个提议，他只说“我觉得此群岛应由中美两国占领，然后国际托管给中美共同管理为好。”罗斯福听罢露出了难以置信的表情。

会议结束的前一天晚上（25日夜），罗斯福再次找来老蒋，说“琉球群岛在台澎的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障，战略地位极其重要。你们得到了台澎，如不得到琉球，台澎也不安全。更重要的是，此岛不能让侵略成性的日本长期占领。是不是与台澎列岛一并交给你们管辖？”

老蒋的回答是“琉球的问题比较复杂，我还是那个意见，中美共同管理为好。”

【开罗会议期间的老蒋】

罗斯福见老蒋态度坚决，再也没有提过将琉球交由中国管理的事了。会议结束后公布的《开罗宣言》规定，日本领土仅限本州、四国、九州和北海道四岛，其余领土均属日本非法侵占，应该全部交出，包括琉球和关岛。

由于老蒋的拒绝，琉球在战后被美国接管，这一接管就是27年。直到1972年，美日两国偷偷签署了《冲绳返回协议》，美国又把琉球还给了日本。

琉球交还日本，对中国的影响太大了。琉球（日本称冲绳）是美日封锁中国的第一岛链的重要锁钥，它使得日本的西南防线外扩了1000公里，不但直接威胁到台澎、钓岛的安全，还将我国的海洋活动锁死在第一岛链内。

今天美国在琉球建有大大小小的军事基地41处，驻军达25000余人。我们熟悉的嘉手纳基地、那霸基地、普天间基地、巴特勒兵营都在琉球，最近的基地飞机只需20分钟就能飞临我国。

老蒋对于拒绝了琉球事后也是后悔的，他令王宠惠严守秘密，但王宠惠回来后还是和人说了，当时就有人在报纸上声讨老蒋。老蒋后来在日记里写明拒绝的原因，一共三点：要安美国的心，不能同日本继续交恶，给了也守不住。

老蒋认为，罗斯福说要把越南和琉球交给中国并不是真心，而是一种试探。就像皇帝说要给你裂土封王，如果你喜滋滋的接受了，恐怕立刻会招来杀身之祸。

但罗斯福这回却是真心的。美国参加二战的一个重要目的，就是瓦解英法的殖民体系，构建美国主导的新秩序。越南和琉球不能交还给英法，交给老蒋美国最放心，因为他是个无能又听话的傀儡。交给他，美国在国际上能收获公正无私的好名声，又能实际控制这些地方，可谓名利双收。

没想到他烂泥扶不上墙，送到嘴边的肉都不敢要。除此之外他还放弃了战争赔款、反对废除天皇、放弃驻军日本，日本认为老蒋对日本恩同再造，在爱知县幸田町为其修建一座神社，并建造“以德报怨碑“纪念他。