青岛晚报2024年05月22日版面

公交驾校严格执行执教过程验证要求。

招揽学员后，不录入监管平台，不按大纲要求计时培训，而是通过外地驾校“跑马”完成虚假学时……近日，这一严重扰乱驾培市场的行为，被主管部门公开点名“预警”。记者调查发现，我市推行的“先培后付”、教练员执教过程验证等举措，有效重塑了行业生态，但部分驾校却耍起了“小聪明”，通过“跑马”违规行为规避监管，此举不仅扰乱了驾培市场，也使学员权益无法得到有效保障，同时还存在重大责任风险。为此，我市开展专项规范提升行动，同时提醒广大学员报名时要“擦亮”眼睛，不要让违规驾校“钻空子”。

公开预警

外地“跑马”三驾校被点名

近日，市交通运输局公开发布预警信息，青岛人和机动车驾驶员培训有限公司、青岛跃海机动车驾驶员培训有限公司、青岛海元驾驶培训有限公司近期出现严重违规情况，以上三所驾校未将部分所属学员录入青岛市驾驶培训监管服务平台，未在本驾校按照教学大纲进行计时培训，而是违规通过外地驾校“跑马”完成虚假学时。类似这种情况的学员培训资金安全无法得到保障，同时虚假学时存在重大责任风险。

市交通运输局提醒：“青学驾”微信公众号为青岛市唯一报名交费平台，请学员务必通过该平台办理培训报名手续，学员学费通过此平台冻结在学员个人银行账户中，按照培训进度向驾校结算，培训消费安全有保障。学员不要盲目听信他人的推荐或诱导私下通过微信、支付宝转账等方式交纳学费。如遇驾校不通过“青学驾”微信公众号为学员提供报名交费服务的，请务必拒绝并通过12345市政务服务便民热线向主管部门反映。

记者探访

核对数据发现“猫腻”

此次市交通运输局公开发布预警，揭开了部分驾校耍小聪明违规操作的“内幕”。

根据相关要求，机动车驾驶员培训科目都有对应的基本学时要求。据了解，按照要求，市民在报名学车时，信息需要录入公安交管部门和交通运输部门。近年来的大数据分析显示，我市驾培行业在经历了此前的“野蛮生长”时期后，进入需要努力挖掘学员的增量市场。全市驾校数量在140余家左右，年培训驾驶人数量为15万左右。

查看去年下半年以来的大数据，工作人员发现了异常：交通运输部门录入的学员数量，比公安交管部门提供的要少出不少。“少几个可能是数据统计问题，可少了几千人，那肯定有问题。”异常情况引起了市交通运输部门的“警觉”。为筑牢行业发展根基，杜绝违法违规情况发生，我市交通运输部门调集了各驾校上报的数据，进行逐一对比，排查出“嫌疑”驾校名单。

背后揭秘

躲避监管作假“牟利”

这些驾校，为何要舍近求远，在本地招完生后却不录入本地驾驶培训监管服务平台？“异常”举动背后，是从去年开始，我市交通运输部门对全市驾培行业的优化改革：在这之前，驾培行业实行的是“先付费后培训”的预收费模式，学员在接受驾驶培训前需要将学费全部交给驾校或教练员，学员培训过程中往往缺乏话语权，遇有纠纷，学员也往往处于弱势。预交学费存在被骗取、挪用等风险，遇有驾校资金链断裂、招生中介及教练员跑路等问题，学费及培训就无法得到有效保障，学员退费投诉纠纷高居行业主管部门受理投诉数量榜首。且预收费模式带来了培训收费不公开不透明及套路收费、先低价招生后二次或多次收费、恶意压价招生等不正当竞争手段的发生，侵害了消费者的合法权益，挤占了规范经营驾校的生存空间，不利于行业健康持续发展。

为促进行业进一步规范，“重塑”全市驾培行业生态。去年5月，我市全面实行“先培后付”模式，在全市驾校报名交费均通过统一公开平台——“青学驾”微信公众号，学员与驾校签订电子培训合同，学费冻结在学员自己的银行账户中，按照培训进度向驾校结算，学员可随时对驾校及教练员的服务进行评价。学员评价、驾校及教练员信息、培训班型价格等向社会公开，供学员查阅及比选。

这一模式，从根本上解决了以往预交学费模式的弊端，促进了青岛市驾培服务向适应新形势下消费需求快速转型，开启了现代化高质量驾培服务体系新篇章。此外，为进一步夯实培训基础，筑牢学员驾车本领，我市又推出了教练员执教过程验证，要求教练员与学员同签到、签退，且教练员在同一时间只能用一辆教练车培训一名学员，有效遏制了教练员不现场执教、代他人执教、一人执教多车等违规情况发生，为学员享受足额学时和学费规范结算提供了保障，维护了培训安全。

政策实行后，学员与驾校100%签订培训合同，消费明细清晰可查，学费安全有保障，学员培训消费的话语权有效增强，退费类纠纷投诉同比降低95%以上，累计已有10万余名学员受益。但与此同时，一些教练员和驾校为了“牟利”，想方设法逃避监管：将学员录入到学时监管不严的外地驾驶培训监管服务平台，在外地驾校“跑马”完成虚假学时，学员本人则不需去外地实际培训，这样一番操作后驾校一是可以直接预收学员学费，不需执行“先培后付”，二是不需为学员按照《机动车驾驶培训教学大纲》培训足额学时。

专项整治

净化市场确保行业发展

“跑马”等违规行为搅乱了驾培市场，损害了那些严格遵守规定的驾校利益。作为岛城驾培市场唯一的国企，城运控股公交驾校相关负责人表示，经过不断重塑，我市驾培行业迎来了发展新契机，无论是“先培后付”还是教练员执教过程验证，在充分保障学员利益基础上，也让驾校发展走上了规范化道路。除了不断提升驾驶技能培训水平，驾校必须营造良好口碑，吸引更多学员，从而能在竞争激烈的市场上获得生存空间。违规“跑马”行为如果不予以重拳打击，会损害遵规守法驾校的利益。

梳理全国驾培行业监管可以发现，多地都对“跑马”行为予以了严厉打击。我市交通运输部门此前就通过多种方式，不间断对伪造学时、停车打学时等违法违规执教行为进行巡查。目前，正携手执法部门开展专项整治行动，重拳打击“跑马”行为。眼下，暑期学车高峰将至，我市交通运输部门提醒市民，文明安全驾驶既关系到自身的生命安全，又是尊重他人生命安全的体现，为培养自身合格驾驶技能，维护自身的合法权益，在报名学车时一定要“擦亮”眼睛，选择正规驾校并接受规范的计时培训。

观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 徐美中 通讯员 高俊杰

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何谓“跑马”

所谓“跑马”，是“跑马机”的简称。这是一种利用汽车脉冲信号原理制作的非法学时作弊设备，装在学时记录仪系统中，通过侵入、更改教练车车载记录设施，虚构学员练车学时，伪造学员培训记录，并上传至驾驶培训监管服务平台，实现学员不上车刷学时。