内蒙古通辽，男子听说单位有大量鲜牛粪无法处理，就花钱买下来，运送到自家树林里晾晒，准备当做种地的有机肥料。岂料，第二天就被人举报非法占用林地，被警方带走！

一.【案情回顾】

在内蒙古通辽的一个小镇上，杨金福，一个牛肉分割厂的普通工人，因为一个决定，而卷入了一场意想不到的法律纠纷。

这天，杨金福在单位食堂排队打饭，同事小李愁眉苦脸地抱怨：“厂里这些牛粪多的都成灾了，环保局的天天来查、罚款，再不处理，厂子都要停工了！”

说者无意听者有心，杨金福听了，心中一动，他想到了自家的土地，有十几亩庄稼和树木，每年都需要买大量的化肥，何不把这些牛粪买回去用？……

想到这，他再无心吃饭，匆匆找到厂领导，提出要买下所有的牛粪。

领导正为如何处理这些牛粪头疼，一听杨金福要全部买下，高兴坏了，立刻满口答应:“太好了！这下可帮厂里解决了一个大问题！”

5000多方的牛粪，厂里以极低的价格卖给了杨金福，甚至派车帮他运送到地里。

杨金福以为捡到了宝贝，他计划将这些牛粪先晾晒一番，收藏起来，然后等来年开春用作有机肥料。

他想象着明年春天，这些牛粪将如何滋养他的土地，让庄稼长得更加茂盛。想到这里，就不由得为自己的英明决定，而暗自得意。

杨金福家在农村，他和家人承包了15.6亩土地，种庄稼也种树。

作为一个土生土长的农村娃，他知道，牛粪是种地的天然的好肥料，比化肥可强太多了！

现在，厂里因为这些牛粪污染环境，而面临马上停产，而他买下这些牛粪，既可以省下一大笔买化肥的钱，也帮厂里解决了环境卫生不达标的问题，可谓是皆大欢喜。

此刻，杨金福站在林地里，看着这些牛粪，心中充满了无限期待。

万万没想到，几天后，杨金福的林地里突然来了辆警车。

他刚下班来到林地翻晾牛粪，几名民警从警车上下来，告诉他，有人举报他非法占用林地。

原来，牛粪的臭气影响了村民的日常生活，有村民要求杨金福将牛粪运走。杨金福则认为，牛粪是放在自家的林地里，别人无权干涉。

于是，有村民举报了杨金福，想让他把牛粪全部拉走，或者是进行处理。

民警前来调查，发现杨金福运回来的牛粪占用了15.6亩的林地，已构成了非法占用农用地罪。

杨金福愤怒了:“地是我的地！粪是我的粪！我在我自己地里暂时晾晒一下牛粪怎么了？怎么就违法了？！”

民警解释：“这不是谁的地的问题，可环境是大家的，你这种行为改变了林地用地，违反了土地管理法规定，属于非法占用林地，而且数量（面积）较大，明白不？”

杨金福不服：“林地是我自家承包的，树是我自家种的，怎样使用是我自己的权利。何况，农民祖祖辈辈都是用牛粪作为肥料来种地，谁都知道，牛粪是用来强壮土地的，而不是破坏土地用的！”

民警见杨洋福不服，耐着性子现场给杨金福普法：“牛粪在晾晒过程中，破坏了林地原生植被和土壤耕作层，造成林地植被和林业生产种植条件严重毁坏。这回你知道了吧？ ”

说完，给杨金福戴上手铐，将他带到派出所配合调查。随后，检察院也对杨金福提起了诉讼。

那么，从法律的角度如何认定这件事儿呢？

二.【法律分析】

1.根据《土地管理法》第4条规定：确定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

国家实行土地用途管制制度，一旦确定了这块地的用途，个人就不能随便更改用途了。

也就是说，林地就是用来发展林业，也就是只能种植树木。

而杨金福大面积的用林地来堆放牛粪，改变了林地的用途，造成了林地植被的破坏。

2.《森林法》第73条：违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用3倍以下的罚款。

根据司法解释，非法占用农田只要达到5至10亩，就构成犯罪。

而杨金福使用15.6亩地堆放牛粪，显然已经严重违反了这一规定。

根据《刑事诉讼法》第177条规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定，不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

由于杨金福到案后能够如实供述犯罪事实，并自愿认罚，且没有造成严重后果，最终，检察院判决，对杨金福不予起诉处理。

三.【事件看法】

此事也引发了网友们的热议，有网友表示：“人家堆肥给自家树上牛粪，难道也违法？他肯定是得罪人了。”

还有网友说：“林地只能种植树木，而不能作他用，堆放牛粪也不行？那么牛粪到底该怎样存放，存放在地里不合适，难道存放在冰箱里吗？”……

更有网友说:“自古，农民就用牛粪种地，现在牛粪在地里晾晒，就变成了损害土地，种了一辈子的地，现在不会种地了！那么多的牛粪不让存放在地里，那你说，牛粪到底应该存放在哪里合适呢？”