水平衡测试包括四个阶段：
1、准备阶段
要搞好“三落实”。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织领导，全面协调，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管领导，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成领导班子和包括管水人员、统计人员、工程技术人员，车间及班级组长和用水，管水人员在内的测试班子。二是技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设备厂、设施及用水情况，进行人员培训等。三是测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。
2、实施阶段
根据拟定的测试方案，在规定的时间内进行测试，并做好测试数据的记录。对测试中出现的问题，要妥善处理，必要时作测试说明。
3、汇总阶段
以测试得到的水量数据按用水单元的层次汇总，并填写在《水平衡测试报告书》上。
4、评价阶段
以水平衡测试结果为基础，对用水单元进行合理用水评价，找出不合理用水造成浪费的水量和原因，制定出改进计划和规划。