法律分析：可以。城管有权拖车的，不过车主若被收费，可申请行政复议。城管只要通过授权，便可以获得各个部门的执法权，所以有时候，城管是可以扣车的。但是这也要分清是没（不）告知而拖车，还是无法告知或告知不受（行为人假装不知），同时还要虑及违停所造成的公共影响（危害）度，来评价城管执法是否适当。

法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。