城管，依法管理城市管理违反城市建设方面的法律法规，如果越权执法，当事人可以向纪检监察部门投诉。纪检监察部门全国统一投诉电话号码12388。执法部门的执法人员应当持证上岗，着装规范、整洁，标识统一。执法部门执法时，现场执法人员不得少于两人，并应向当事人出示行政执法证件。执法部门实施查封、扣押措施的，应当依照法律、法规规定的条件、程序和期限执行，向当事人出具查封、扣押决定书和查封、扣押财物清单。不实施查封、扣押措施可以达到目的的，不得实施查封、扣押措施。城市管理属于公权力，公权力的特点是法无授权不可为。相关法律对车辆管理权限已经说的很清楚，管理权限在公安交警部门。为了方便城市管理，部分地区通过地方立法的形式，授权城市管理部门可以对违反城市管理办法的违停车辆进行行政处罚——不同金额的罚款。锁车肯定超出法律授权范围。

法律依据：《城市管理执法办法》第八条城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。