律师分析:

依据我国相关法律的规定，城管大队存在不作为情形的，当事人可以向城市管理执法主管部门进行投诉，也可以对具体的行政行为申请行政复议。

【法律依据】:

《中华人民共和国城市管理执法办法》

第三十八条城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。

第三十九条城市管理执法主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

(一)没有法定依据实施行政处罚的；

(二)违反法定程序实施行政处罚的；

(三)以罚款、没收违法所得作为经费来源的；

(四)使用、截留、损毁或者擅自处置查封、扣押物品的；

(五)其他违反法律法规和本办法规定的。