判断国有土地能否做抵押贷款的依据有两个：

1、是否可以上市交易；

2、是否可以正常做抵押登记。划拨土地上建的房屋，产权性质分为很多种，如单位公房、经济适用房、安居康居房、回迁房、限价房、两限房等等，有些能抵押有些不能，具体要看是什么产权性质的。

3、符合条件的国有土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金，需缴纳的费用：他项权利登记发证的登记费、工本费。需提供的申报资料：

（1）抵押人、抵押权人的抵押申请；

（2）双方的法人身份证明书、身份证复印件；

（3）双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件；

（4）抵押合同（原件）；

（5）借款合同（原件）；

（6）双方的营业执照复印件、单位代码（复印件）；

（7）国有土地使用权证（原件）；

（8）土地评估报告；

（9）交纳土地出让金凭证。

上述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。

国有土地抵押贷款有什么限制

国有土地可以抵押。国有土地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70％，也即不得超过评估地价总值的45％，划拨土地抵押贷款限制条件如下：

1、申请抵押贷款对象必须为具有完全民事行为能力的中国公民，在中国大陆有居留权的具有完全民事行为能力的港澳台自然人，在中国大陆境内有居留权的具有完全民事行为能力的外国人。

2、办理抵押贷款必须有稳定的经济收入，有偿还贷款本息的能力，无不良信用记录，有合法有效的产权合同；

3、能够提供贷款行认可的有效担保，贷款银行规定的其他条件。

以上就是关于国有土地是否可以抵押贷款以及国有土地抵押贷款有什么限制的介绍了，总而言之无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。