交警在没有法律依据的情况下是不敢轻易下认定书的。一、法律规定《交通事故责任认定书》做出的时间，可根据《道路交通事故处理程序规定》相关规定：1、交警应当在现场调查之日起10日内制作道路交通事故责任书；2、对于交通肇事逃逸案件的，在查获肇事车辆和驾驶人后10日内作出；3、对于需要进行检验、鉴定的，应当得出结论之日起五日内作出。二、《交通事故责任认定书》可能延迟做出的情形：1、侵权车辆和侵权者身份不明，即无法查获肇事车辆和驾驶人2、案件需要检验或者鉴定的，据法律相关规定检验或鉴定在现场调查结束之日起三日内。一般期限为20日，超过的需经上一级部门批准，最长不得超过60日。3、除了因逃逸交通事故尚未侦破外。一般的交通事故，责任认定书为在10日内制作。需要鉴定或检验的一般在20日左右，特殊情况最长的会需要两个月。

而且，道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故的当事人有无违章行为。以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分。为研究交通事故发生的规律，制订有效的安全防范措施也有重要的意义和作用。

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法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。该内容由王金虎律师和律说律答共创回答