法律分析：1.从上属单位来说:属国务院国资委管辖的是央企，而其他的国企由地方国资委管辖。
2.从规模大小来说:央企规模普遍较大，就世界五百强来说，上榜国有企业大多为央企。法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》第四十条企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准