法律分析:

分包工程没有合同也可以起诉，但应当符合以下条件：

1、原告与本案有直接利害关系；

2、有明确的被告；

3、有具体的诉讼请求与事实、理由；

4、属于法院受理民事诉讼案件的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。