法律分析：

国家鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育两个子女。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》 第四条

各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。