1、引起工程变更的因素工程建设投资巨大，建设周期长，建设条件千差万别，涉及的经济关系和法律关系比较复杂，受自然条件和客观条件因数的影响大。所以，几乎所有工程项目在实施过程中，实际情况与招标投标时的情况都会有所变化。正是由于工程建设过程中工程情况的变化，引起了工程变更。主要包括如下几种。

(1)发包人的变更指令发包人对工程的内容、标准、进度等提出新要求，修改项目计划，消减预算等。

(2)勘察设计问题建设工程设计中存在问题难以避免，就是国有大型名牌设计院也不例外。施工中常见的勘察设计问题主要有：地质勘察资料不准确，设计错误和漏项，设计深度不够，专业间图纸中存在矛盾，施工图纸提供不及时等。

(3)监理人的不当指令。

(4)承包人的原因承包人的施工条件限制、施工质量出现问题、提出便于施工的要求、对设计意图理解的偏差、合理化的建议等。

(5)工程施工条件发生变化施工周围环境条件变化、异常气候条件的影响、不可抗力事件、不利的物质条件等。

(6)新技术、新方法和新工艺改变原有设计、实施方案和实施计划。

(7)法律、法规、规章和政策发生变化提出新的要求等。以上情况常常会导致工程变更，使得工程内容变化、工程量增减、施工进度计划改变、价格调整等，从而最终导致合同价款调整。

2、工程变更程序施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14d以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照监理人发出的变更指示及有关要求，进行下列需要的变更：

①更改工程有关部分的标高、基线、位置或尺寸；

②增减合同中约定的工程量；

③改变有关工程的施工时间和顺序；

④其他有关工程变更需要的附加工作。

在合同履行中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包人做出变更指示，承包人应遵照执行。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误工期相应顺延。施工中承包人应严格按图施工，不得擅自对工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的工期不予顺延。承包人在施工中提出的合理化建议涉及对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经发包人(监理人)同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

一、工程新增变更合同价款增加过大需要报批吗

这个“过大”的概念比较模糊，

如果是建委备案的审批，一般不能超过15%，否则就需要签订补充合同。

如果是自己单位的就不好说了。

即使是固定总价合同也会规定合同变更的相关条款的，既然已经签订合同，就需要看合同的具体规定！如果合同中没有注明合同变更的相关条款，哪就需要甲乙双方共同协商并签订补充协议了！