法律分析：1、用于学校、幼儿园、医院等以公益事业为目的的；2、所有权、使用权不明或者有争议的；3、依法被查封、扣押、监管的；4、其他依法不得抵押的。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百九十九条下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。