法律分析：

申请建房农村村民向所在地村民委员会提出书面建房申请。村民委员会集体讨论建房申请，张榜公布，期满无异议后，村委会签署意见并盖公章，同时附原有住房（拆除、调剂）协议或无偿交由村委统一管理的协议（统一文本）报所在乡（镇）政府审核。乡镇政府在规定工作日内作出书面审查意见，并进行公示。公示内容：申请建房家庭常住人口数；原有住房建筑面积和占地面积。公示后无异议的，分别报建设、土地行政主管部门。建设行政主管部门应及时会同土地行政主管部门进行现场踏勘。对符合建房条件的，对拟安排的占地面积、土地坐落、原有住房拆除期限、新房建造时间等在所在行政村进行公示。公示后无异议的，建设行政主管部门在规定工作日内作出规划审核意见，符合建房条件的，按程序办理《建设用地规划许可证》。农村村民凭《建设用地规划许可证》向土地行政主管部门申请使用建设用地建房审批手续，符合建房条件的，规定工作日内作出审核意见；申请使用农用地建房的，按农用地转用审批程序办理用地审批手续。用地批准后，由建设行政主管部门按程序办理《建设工程规划许可证》。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。