法律分析：

企业不能对员工实行罚款。

对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定，目前的法律未赋予企业该项权利。企业是以营利为目的的经济组织，无权在规章制度中设定罚款条款。

法律依据：

《中华人民共和国行政处罚法》第八条罚款是行政处罚的种类之一，只能由行使国家行政权力的行政管理机关或者法律授权行使行政权力的机构行使。

《中华人民共和国民法典》第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。