法律分析：

任职期间，未征得贫困户同意、未经县政府批准，擅自变更实施项目，造成亏损。认为行为已构成滥用职权罪。

法律依据：

《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。