根据三轮车管理办法，以规范城区人力客运三轮车管理。因为与三轮车有关的交通事故较多、影响交通安全和通行效率等。随着城市的快速发展，城市交通安全管理也极需加强。所以政府禁止三轮车在城镇的通行。特别是城区人力客运三轮车营运存在一些问题，如部分外大户垄断营运，导致市场无序竞争，损害了三轮车从业人员的利益，影响了本地群众的就业；部分无牌无证三轮车上路营运，部分三轮车从业人员未经安全培训，有的三轮车车况性能不符合安全规范，导致交通违法违规行为突出，造成安全隐患，影响市民安全等。为切实解决这些问题，维护人力客运三轮车从业人员和乘客的利益，方便市民出行，根据三轮车管理办法，以规范城区人力客运三轮车管理。