中标通知书不属于合同，只是有合同的性质。中标通知书具有承诺的性质，建设单位向中标人送达中标通知书，合同即告成立。招标人改变中标结果，更换施工队伍，或者中标人放弃中标项目，应当承担违约责任。

【法律依据】

《民法典》第四百六十五条，依法成立的合同，受法律保护。

依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。