法律分析：合伙协议应当到工商管理局备案。因为合伙协议是全体合伙人协商一致一起设立合伙企业的合同，如果全体合伙人申请设立一个合伙企业，就应当到工商管理局提交相关证明并且对合伙企业登记备案，这是我国合伙企业法明确规定的。

法律依据：《中华人民共和国合伙企业法》

第十五条申请合伙企业设立登记，应当向企业登记机关提交登记申请书、合伙协议书、合伙人身份证明等文件。

法律、行政法规规定须报经有关部门审批的，应当在申请设立登记时提交批准文件。

第十六条企业登记机关应当自收到申请登记文件之日起三十日内，作出是否登记的决定。对符合本法规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由。