中小企业是相对大企业来说的，中小企业是指人员规模、经营规模相对较小，在中华人民共和国境内依法设立的中型企业、小型企业和微型企业。且中型企业、小型企业和微型企业划分标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标予以确认。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第三条地方各级人民政府机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第四条地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十四条地方各级人民政府行政机构的编制，应当根据其所承担的职责，按照精简的原则核定。