(一)扩大廉租住房保障范围和提高保障标准。从2009年7月1日起，市区廉租住房保障范围要扩大到人均收入在低保标准两倍以内、人均住房建筑面积低于15平方米的城市居民家庭。廉租住房保障实行货币补贴的，保障面积标准要提高到每户不低于建筑面积45平方米，或者人均建筑面积不低于15平方米，其中低保无房户家庭人口在3人以下的，每月补贴标准从现在的546元提高到675元，人口在3人(含)以上的，每月补贴标准按实际人口计算从现在的每人182元提高到225元。到2010年底前，廉租住房实物配租比例要达到50%以上。

(二)加快经济适用住房建设和供应。2008年至2010年，市区每年要开工建设经济适用住房建筑面积20万平方米。实行租售并举的方式供应经济适用住房。同时，要开展限价商品房供应的试点工作，以解决中购房落户等收入家庭住房困难。

(三)鼓励拆迁房货币化安置和外迁安置。特别对住宅拆迁在外过渡5年以上未认购安置的被拆迁户，拆迁人应积极调剂外迁房源，视不同的外迁安置地段制订相应的优惠政策鼓励其早日外迁安置。外迁安置房面积大于原拆迁安置面积的，可允许多层建筑在20平方米内(含)、高层建筑在30平方米内(含)的按优惠价购买，超出部分按市物价部门审定后的市场价购买，具体的优惠价格和购买面积按不同的外迁安置地段确定。

(四)着力解决引进人才和外来务工人员住房困难问题。在杨府山规划住宅区内集中建设租赁性人才公寓小区，有条件地解决引进高级人才的居住问题。制订优惠政策支持各用人单位积极采取专项过渡性租赁住房方式，解决引进人才居住问题。鼓励支持用工单位多途径、多方式解决外来务工人员居住问题。外来务工人员集中的开发区和工业园区，可按照城市建设规划及土地利用规划，本着集约用地的原则，由城区政府负责投资建设面向外来务工人员出租的集体宿舍。