法律分析：根据《农村土地承包法》和《土地管理法》，土地承包经营权可以通过合作、转让等方式实现经营，但承包的土地性质不得更改。只有在特殊情况下，经过政府审核同意后方可更改土地性质。

法律依据：

1.《农村土地承包法》第三条：农村土地承包经营权是土地承包者依法取得的土地利用权。

2.《土地管理法》第二十一条：土地的利用方式和土地用途应当按照土地利用总体规划确定，不得随意改变。

3.《农村土地承包法》第十六条：承包经营者应当按照承包合同约定和法律规定使用土地，不得改变土地用途、性质。

4.《国务院关于进一步规范土地转让与出租行为的通知》第八条：“转让土地使用权的，应当按照土地利用总体规划中规定的土地用途和土地用途管制区、城镇规划区土地利用现状等要求进行审批。”

综上所述，承包土地的合作经营不得改变土地性质，除非经过政府审核同意后方可更改。