法律分析:

土地所有者出让土地使用权是不合法的。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

法律依据:

《中华人民共和国宪法》第十条任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。