法律分析：土地出让金是由国有土地使用权获得者缴纳。国有土地使用权通过出让的方式进行转让，建设者需要按规定缴纳土地出让金，再持相关资料到房屋登记部门申请登记，才能获得土地使用权。

具体看是何种情况，如果是已出让取得建设用地使用权，那么在交完出让金后发的是建设用地批准书，在建设完成后进行验收发放国有土地使用证;如果是通过转让、破产重组、拍卖等其他方式取得的土地使用权，在缴纳土地出让金后发放土地使用证。如果是以租赁等形式取得土地使用权的，有可能先发放土地使用证，但不遵守租赁合同的，会收回土地使用证。具体的看各地的详细规定，但土地出让金缴纳完毕后才能取得土地使用权是大原则。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百四十七条

设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

第三百四十八条

通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同。