法律分析：按规定是工作单位发放独生子女费。但实际发放中，又分几种情况。一、夫妻双方为职工的，由双方所在单位各承担一半；二、一方为职工，另一方无单位或丧偶的，由职工所在单位全部承担；三、城镇其他人员，由户籍所在地县级人民政府解决；四、离开原单位的人员，有聘用单位的由聘用单位承担；没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的，由原单位承担；没聘用单位且已与原单位解除关系的，按照第二、第三项规定处理；五、农村居民由所在地乡(镇)人民政府承担。2002年之前，没有工作单位的农民的独生子女费由村里承担，而2002年之后的由国家统一发放。

法律依据：北京市财政局《北京市人口与计划生育条例》第二十一条独生子女父母凭《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁为止。